加快海洋开发、大力发展海洋经济是省委、省政府作出的重大战略决策。渔业是我省农业的重要组成部分，做好海洋与渔业工作，对于推进浙江经济社会发展，增加渔(农)民收入，促进渔区社会主义新农村建设，都具有十分重要的意义。现就加强“十一五”时期的海洋与渔业工作提出如下意见，请各地、各有关部门认真贯彻执行。

 

　　(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻和落实科学发展观，按照加快海洋开发和建设社会主义新农村的部署，以海洋强管理、渔业上水平、渔民持续增收、渔区繁荣发展为工作总要求，认真实施《浙江海洋经济强省建设规划纲要》，大力发展高效生态渔业，推进海洋与渔业工作再上一个新台阶，为建设海洋经济强省，促进渔区社会主义新农村建设作出新贡献。

　　(二)主要目标和任务。通过5年努力，基本实现海洋资源的法制化、规范化管理，海洋与渔业环境得到全面监控和初步改善，渔业资源得到有效保护；基本建成现代渔业格局，渔业产业结构明显优化，渔民收入持续增长，渔区经济社会繁荣发展。到2010年，海洋经济总产出和增加值分别达到6000亿元和2000亿元，海洋经济增加值占全省GDP的比重达到10%；全省渔业经济总产出达到2000亿元，水产品总产量保持稳定，全省渔民人均收入达到1.2万元，年均增长8.5%。

 

　　(三)依法加强海域使用管理。沿海各级政府及其海洋行政主管部门要严格执行海洋功能区划、海域使用权登记和海域有偿使用三项制度，依法加强海域资源管理，严格实行单位或个人用海的申报、环境评价、论证和审批制度，规范各类用海行为，提高服务能力和水平。切实履行海洋管理职责，加强对深水岸线、主要航道、无居民岛屿、海涂等资源的开发、保护和管理，涉海乡镇要落实专人管理海洋工作。认真组织实施“海域使用管理示范县”活动，全面推进养殖用海和围填海规范管理，做好岸线勘测及河海界线划定工作。修改完善海域使用金征收管理办法，加强海域使用金征收和使用的管理。抓紧研究制定海域管理配套制度。

　　(四)强化渔业行业规范管理。严格执行国家海洋捕捞“双控”(控制马力、控制船只)制度，加强渔船建造和买卖管理，坚决堵住渔船违规建造和非法买卖行为。规范渔具渔法，坚决取缔严重破坏渔业资源的捕捞方式。实行严格的海洋捕捞行业准入制度，推行全员持证上岗。探索建立海洋捕捞功率指标有偿转让制度。按照国家渔业规费征收的有关规定，调整完善征收标准，限制严重损害渔业资源的作业方式，努力促进渔业资源的可持续利用。加大海洋捕捞渔民转产转业的扶持力度，调整完善扶持政策，在有效减少捕捞渔船的同时，让传统的专业捕捞渔民真正得到实惠。按照海洋功能区划，加快水产养殖规划的编制和实施，明确水产养殖区域范围，合理利用海域滩涂资源，推进海域、滩涂养殖证制度，促进水产养殖业发展。

　　(五)切实保护海洋与渔业生态环境。依法加强海岸和海洋工程建设项目环境影