各县(市)区人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门：
 现将《焦作市扶贫开发第二批整村推进规划(2006—2008年)》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年四月十三日

 

 

 为切实加强贫困村基础设施建设，增加农民收入，推动全市扶贫开发工作有效开展，根据《河南省人民政府关于集中扶贫资金整村推进分批扶持重点村的通知》(豫政(2003)28号)和《河南省扶贫开发领导小组关于贯彻省政府豫政(2003)28号文件精神通力合作做好整村推进分批扶持重点村的实施意见》(豫贫开发(2003)6号)精神，结合我市实际，特制定本规划。

　　一、基本情况
　　我市现有7个扶贫开发工作重点乡，176个扶贫开发工作重点村，贫困人口7.57万(其中未解决温饱人口1.42万)，涉及8个县(市)区、40个乡镇(办事处)。2003年，省市扶贫开发领导小组确定的首批67个整村推进重点村(以下简称重点村)，经过三年集中扶持，已全面完成了“五通两建”任务，农民人均纯收入达到1330元(目标为1170元)，实现了脱贫目标。截止2005年底，累计解决和巩固温饱2.72万人。按照国家和省扶贫办对整村推进的工作部署，经逐级调查申报，本着先难后易的原则，市扶贫开发领导小组把基础设施差、人均收入低的60个村确定为扶贫开发第二批整村推进村，实施整村推进。

　　二、指导思想和目标任务
　　以“三个代表”重要思想和2006年中央一号文件精神为指导，以构建和谐社会、全面建设小康社会、实现共同富裕为目标，以资金投入为保障，全面实施“一体两翼”(一体：以整村推进村为载体，两翼：以产业化扶贫和劳动力培训转移为两翼)战略，认真落实科学发展观，贯彻执行《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》和中央、省、市有关扶贫开发的方针和政策，改善贫困村的生产生活条件，增加贫困群众收入，进一步巩固温饱成果，实现整村推进村脱贫，为建设社会主义新农村做出积极贡献。
　　从2006年开始，用三年时间，集中捆绑使用各类扶贫资金，在第二批确定的60个重点村中实施“五通、两建、一增”(即：通水、通路、通电、通电话、通广播电视；建学校、建卫生所；采取