江苏省人民政府关于进一步加强城乡规划工作的通知

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

　　为全面贯彻落实科学发展观，加快实现城乡规划全覆盖，全面提高规划工作水平，充分发挥规划对城乡建设的先导、调控作用，促进全省经济社会全面、协调、可持续发展，现就进一步加强城乡规划工作通知如下：

　　一、充分认识新形势下加强城乡规划工作的重大意义

　　近年来，全省各地各有关部门深入实施城市化战略，坚持以城乡规划为先导，加大工作力度和经费投入，加强城乡规划的编制、实施管理和监督检查，区域城镇体系规划、城市总体规划、近期建设规划、重大专项规划和控制性详细规划等编制工作积极推进，规划实施管理和监督检查得到加强，为推动城乡建设、提高建设水平发挥了重要作用。

　　但城乡规划工作中还存在一些不容忽视的问题。主要是统筹城乡建设的思路不够明确，城乡规划的前瞻性、权威性不强，规划制定滞后于城市发展和农村建设，城乡规划与相关规划之间不够衔接和协调，规划实施管理和监督检查有待加强，村镇建设规划与管理较为薄弱。对此，必须引起高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

　　城乡规划是城乡建设和发展的基本依据，是各级政府引导和调控经济社会发展的重要手段。当前，我省已进入工业化转型期、城市化加速期、市场化完善期和国际化提升期，城乡规划工作肩负着繁重而艰巨的任务。在新的发展阶段，进一步加强城乡规划工作，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是深入实施城市化战略、推进城市化和城市现代化的关键举措，是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重要途径，对于实现“十一五”又快又好发展具有重要意义。各级政府、省各有关部门要从全局和战略高度，充分认识新形势下做好城乡规划工作的重要性和紧迫性，切实加强和改进城乡规划工作，积极推进城乡规划全覆盖，增强城乡规划的科学性、前瞻性、指导性，努力实现率先发展、科学发展、和谐发展。

　　二、新时期城乡规划工作的指导思想和基本原则

　　全省城乡规划工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照以人为本理念和构建社会主义和谐社会的要求，统筹城乡规划编制实施，正确处理好局部与整体、近期与远期、经济建设与社会发展、城乡建设与环境保护的关系，加快实现城乡规划全覆盖，充分发挥城乡规划的龙头作用，切实加强空间管治，优化城乡布局，提升城市功能，促进产业发展，改善人居环境，引导城乡建设走布局集中、城镇集聚、用地集约、环境友好的发展道路，推动节能、节地、节水、节材和资源综合利用，落实防范和抵御各种灾害的措施，推进城市化和城市现代化进程，建设社会主义新农村，为富民强省、实现“两个率先”目标奠定坚实的基础。

　　做好城乡规划工作，要认真贯彻以下几个方面的基本原则。一是坚持以人为本。把以人为本的理念落实到编制、实施城乡规划的各个环节，围绕创造宜人生活空间，落实环保优先方针，加大生态环境保护和建设的规划实施力度，构建优良的人居环境。二是服务经济社会发展。编制和实施城乡规划，要服务于“两个率先”发展主题，围绕促进产业发展的要求，为经济社会发展提供载体支撑。三是城乡统筹规划。加强城乡规划的统筹协调，把城镇和乡村地域作为一个整体