各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：
　　为有效解决我市用地指标严重不足，进一步破解项目落地难题，做到集约高效、科学合理用地，保障全市经济的持续快速健康发展，现就加强用地计划管理保障重点项目用地问题提出如下意见。

　　一、用心研究政策，拓宽用地空间
　　(一)加强用地规划、计划管理。各类建设用地必须符合土地利用总体规划，并严格控制在国家下达的用地计划指标范围内。要切实维护规划的严肃性，禁止频繁地调整、修改规划。要切实加强土地利用计划的管理，坚持区别对待、有保有压的方针，对用地计划指标从严控制，精打细算，合理使用。要加强土地利用计划台帐管理，严格对用地情况进行登记、统计。要加强对计划执行的监督和检查，认真执行计划报告制度，对违反规划、超计划用地的，要追究责任。
　　(二)积极争取开展三项试点。一是争取开展土地开发整理置换、折抵新增用地指标试点工作，大力推进开发整理产业化、市场化，有效增加建设用地指标;二是进一步扩大集体土地建设用地使用权流转试点范围，挖潜盘活集体存量建设用地;三是开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作，城市规划区内的村庄，其建设用地要纳入城市建设用地统筹管理