漯河市人民政府关于印发漯河市老龄事业发展“十一五”规划的通知 (漯政〔2006〕40号) 各县区人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门： 《漯河市老龄事业发展“十一五”规划(2006-2010年)》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 二○○六年四月十八日 漯河市老龄事业发展“十一五”规划(2006-2010年) 为深入贯彻《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》(中发(2000)13号)精神，加快我市老龄事业的发展，结合我市实际和人口老龄化的发展趋势，特制定《漯河市老龄事业发展“十一五”规划》(以下简称《规划》)。 一、背景与现状 “十五”期间，我市的老龄事业坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极贯彻党政主导、社会参与、全民关怀的老龄工作方针，初步形成了以政府、社区、家庭、个人相结合的老年人养老保障体系和以社区为中心的为老年人服务体系，老龄事业得到较快发展。老年人疾病预防、保健、医疗和康复工作不断改善，老年教育网络初具规模，老年人文化体育健身活动逐步普及，老年服务设施建设速度加快，老龄宣传及敬老社会氛围日益浓厚，老年人权益保障工作得到加强，老龄工作机构和老年群众组织初步建立。 但是，受经济发展水平的制约，我市社会养老保障机制还不够完善，城乡之间养老保障水平差异较大，老年人医疗保障问题不容忽视，农村失地老人、贫困老人、留守老人的生活值得关注，老年教育和文化体育工作还不能满足老年人日益增长的精神文化需求，侵犯老年人合法权益现象时有发生等等。 目前，全市60岁以上老年人口己达32.26万人，占全市总人口的12.8%，是河南省老龄化程度较高的地区之一。今后一个时期，我市人口老龄化将进入高速增长时期，预计到“十一五”末，全市60岁以上老年人将达到36.3万人，约占总人口的14.4%，到2020年将达到45万人，约占总人口的18%。未来五年，我市老龄工作将呈现出老龄人口基数大、增长速度快、高龄化显现、农村养老资源减少、“留守”老人、“空巢”老人增多等特点，人口老龄化问题将更加突出。我们必须坚持以人为本，树立和落实科学发展观，按照“五个统筹”的要求，建立健全社会保障制度，加快发展老龄事业，提高老年人的生命生活质量。 二、“十一五”期间我市老龄事业发展的基本思路 (一)指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立和落实科学的发展观，继续贯彻党政主导、社会参与、全民关怀的老龄工作方针，充分发挥政府、社会、家庭和个人的作用，不断完善社会保障制度，健全为老服务体系，维护老年人的根本权益，提高老年人的生活质量，促进老龄事业和经济社会的协调发展。 (二)总体目标 1.完善“四个体系”。即养老保障体系、医疗保障体系、为老服务体系、法律保障服务体系，形成与我市经济社会协调发展的新格局。 |
