各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
　　现将《湖州市循环经济发展纲要》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

二○○六年四月十八日

 

 

　　(一)制定发展纲要的必要性。为全面落实科学发展观和省委“八八战略”，按照“走在前列、率先崛起”的要求，根据《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》(国发(2005)22号)和《浙江省循环经济发展纲要》(浙政发(2005)39号)，更好地促进我市经济增长方式的根本转变，促进全市经济社会可持续发展，结合湖州实际，特制定本发展纲要。

　　(二)循环经济的内涵。循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以 “减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。

　　(三)发展循环经济的意义。发展循环经济是坚持以人为本，落实科学发展观的具体行动；是有效缓解资源瓶颈制约，建设节约型社会的根本途径；是切实改善环境质量，打造生态湖州的必然要求；是转变经济发展模式，构建和谐社会的战略选择；也是“干在实处、走在前列”，全力推进在杭湖宁发展带中间率先崛起的重要载体。

 

　　(四)发展循环经济的指导思想。
　　以科学发展观为指导，通过科技创新和制度创新，依靠政府、企业与公众的共同努力，结合转变增长方式、创建生态市、缓解要素制约和建设节约型社会等重点工作，全面落实循环经济理念，开展循环经济实践，构建起经济政策、科学技术、法律规章、评价指标、绿色标准等支撑体系，率先走出一条适合湖州实际、具有湖州特色的循环经济发展路子，实现经济与环境的协调发展、人与自然的和谐共生。

　　(五)发展循环经济的基本原则。
　　一是坚持减量化生产和可循环利用原则。转变增长方式，加快结构调整，使资源向低消耗、高产出领域转移，切实提高资源使用效率；全面推进清洁生产，加强资源综合利用，实现污染物的减量化、资源化。
　　二是坚持政府引导与市场调节相结合原则。全面确立发展