各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：
　　根据国务院办公厅《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》(国办发(2005)18号)、省政府办公厅《关于加强非物质文化遗产保护工作的意见》(湘政办发(2005)27号)精神，结合我市实际，经市人民政府同意，现就加强我市非物质文化遗产保护工作提出如下意见：

　　一、充分认识非物质文化遗产保护工作的重要性和紧迫性
　　非物质文化遗产是各族人民世代相承，与群众生活密切相关的各种传统文化表现形式和文化空间。非物质文化遗产既是历史发展的见证，又是珍贵的、具有重要价值的文化资源。我市人民在长期生产生活实践中创造的丰富多彩的非物质文化遗产，是湖湘文化的根基和重要组成部分，是人民群众智慧与文明的结晶。保护和利用好我市非物质文化遗产，对落实科学发展观，实现经济社会的全面、协调、可持续发展具有重要意义。
　　随着全球化趋势的加强和现代化进程的加快，我市的文化生态发生了巨大变化，非物质文化遗产受到了越来越大的冲击，生存状况堪忧。一些依靠口授和行为传承的文化遗产正在不断消失，许多传统技艺濒临消亡。非物质文化遗产的传承后继乏人，大量有历史、文化价值的珍贵实物与资料遭到毁弃或消失，加强我市非物质文化遗产的保护已经刻不容缓。

　　二、非物质文化遗产保护工作的目标、方针和原则
　　工作目标：通过全社会的努力，逐步建立起比较完备的全市非物质文化遗产保护制度，使我市珍贵、濒危并具有历史、文化和科学价值的非物质文化遗产得到有效的保护、传承和发展。
　　指导方针：保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展。正确处理保护和利用的关系，坚持非物质文化遗产保护的真实性和整体性，在有效保护的前提下合理利用，防止对非物质文化遗产的误解、歪曲或滥用。在科学认定的基础上，采取有力措施，使非物质文化遗产在全社会得到确认、尊重和弘扬。
　　工作原则：政府主导、社会参与，明确职责、形成合力，长远规划、分步实施，点面结合、讲求实效。

　　三、开展普查，组织试点，以点带面
　　积极开展非物质文化遗产普查工作。要将普查摸底作为非物质文化遗产保护的基础性工作来抓，统一部署，有序进行。要在我市民间文艺集成的基础上，组织开展对全市非物质文化遗产的现状调查，全面了解和掌握非物质文化遗产资源的种类、数量、分布状况、生存环境、保护现状及存在的问题。要运用文字、录音、录像、数字化多媒体等各种方式，对非物质文化遗产进行真实、系统和全面的记录，建立档案和数据库。
　　组织非物质文化遗产保护试点工作。全面开展对我市非物质文化遗产的保护是一项新的工作，要采取试点先行、以点