各市、县(区)人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
　　为进一步贯彻落实科学发展观，继续推进生态省建设，实现《福建生态省建设总体规划纲要》(以下简称《生态建设规划纲要》)确定的目标和任务，促进海峡西岸经济区建设，经省政府同意，现就“十一五”期间贯彻落实《生态建设规划纲要》提出如下实施意见：

　　一、围绕建设目标，认真组织编制区域规划
　　(一)全面推进生态省建设。今年是实施“十一五”规划的开局之年。生态省建设是“十一五”规划的重要组成部分。我省在今后的五年，要形成全面推进生态省建设的态势，通过统筹规划，合理布局，重点建设一批重大生态工程，到2010年，全省生态效益型经济形成规模，产业结构比较合理，经济发展质量明显提高，生态安全保障体系基本形成，经济发展进入较高层次的生态省。各地也应从自身现有生态环境和经济基础条件出发，全面规划，合理确定本阶段生态建设的目标，与生态省建设目标相衔接。要立足当前，处理好近期、中期、长期的关系以及局部与全局的关系，重点抓好“十一五”近期主要工作，突出重点领域和重点区域生态工程建设，着力解决当前人民群众反应强烈的生态环境问题，使生态省建设能够不断取得实效。
　　(二)抓紧编制市、县(区)生态建设规划。各市、县(区)政府要按照《生态省建设总体规划纲要》要求，结合本地实际，加快组织编制市、县(区)生态建设规划，并于2006年底前经同级政府或人大批准颁布实施，并报省发改委、省环保局备案。省直有关部门和各市、县(区)有关部门，要根据省、市、县(区)生态建设规划，结合全省及本地区生态建设实际情况，按照部门职能，于2006年底前制定相应的生态建设配套实施方案，切实负起对本辖区生态保护和建设的指导、协调、监督的职责。市、县(区)生态建设规划要按年度分解、细化、落实《生态省建设总体规划纲要》确定的目标、任务；要按照生态功能区划要求，落实具体的实施步骤与举措；要与“十一五”规划、2020年长期规划相衔接，做到上下对接，相互促进，真正以生态乡镇、生态县、生态市建设为载体扎实推进生态省的建设。
　　(三)强化生态省建设指标的考核评价。要把生态省建设完成情况作为各地、各部门环保实绩考核的重要内容，并通过评价指标来客观评价、动态跟踪和综合考核。各地、各部门要严格按照《生态建设规划纲要》确定的评价指标体系，根据各行业、各区域以及示范区的实际情况和建设要求，于2006年底前研究制定不同层次生态建设的评价指标体系和发展方向，用于考核相关领域或区域生态建设工作和生态环境状况，指标评价的要求要与各地“十一五”规划以及“十一五”专项规划衔接。既要重视考评单位GDP综合能耗、单位工业增加值用水量、主要污染物排放总量、土地退化指数等约束性指标，还要重点考评与群众生活环境密切相关的主要水系水环境质量、城区绿化覆盖率、垃圾无害化处理率、城市污水处理率等指标。

　　二、围绕建设任务，认真组织实施重点建设工程
　　(一)生态效益型经济工程。包括生态效益型工业项目、生态农业建设项目和生态旅游业建设项目等三方面内容。
　　(1)生态效益型工业项目。按照清洁生产和循环经济的要求改造传统工业。提高资源综合利用和循环利用水平，形成资源高效循环利用的产业链；探索循环经济产业链和共生产业群模式。重点抓好高新技术产业发展和火电、石化、冶金、建材、轻纺、煤炭等六大行业的技术改造工作，并逐步开展清洁生产审核。各级各有关部门要按照职能分工，进一步明确目标任务、落实责任。
　　抓好生态工业园区和循环经济园区的试点工作。2006年8月底之前，完成福州、厦门、三明、南平等地的循环经济示范园区或生态工业园区的建设规划编制，并组织实施。其他市也要积极推进循环经济发展。严格执行国家产业政策，坚决淘汰落后生产、工艺设备和产品，推进资源节约与综合利用。
　　发展壮大环保产业。大力发展燃煤电厂烟气脱硫除尘、城市污水处理、垃圾处理、医疗废水和固体废物综合处理处置、汽车尾气催化净化器等技术和装备。组织实施一批环保产业化示范工程，培育扶持一批具有特色和优势的环保产业园区和企业，扶持高新技术设备和产品生产，使环保产业成为我省新兴的绿色产业，力争到2010年环境保护及相关产业占第二产业比重达到6%。
　　(2)生态农业建设项目。积极推广生态农业技术，研究我省不同的地形地貌、土壤类型、种植技术、作物类型的单位土地面积消纳畜禽粪便等污染物的比例，以无公害农产品生产为重点、加快发展农村沼气，大力推广“牧—沼—果”、“牧—沼—菜”、“牧—沼—粮”、“牧—沼—草”等生态农业生产模式、物质多层次循环利用的现代生态农业模式。大力发展以农田为基础的粮经、粮肥轮作模式，优化品种配置和种植结构；大力推进人工鱼礁建设，积极推广水面立体种养和浅海滩涂深海生态养殖模式；发挥山地资源优势，推进山地综合利用开发，大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品。
　　加快发展安全食品。抓好国家级无公害