聊城市人民政府关于印发聊城市中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）的通知 聊政发〔2006〕52号 各县(市、区)人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门： 现将《聊城市中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》印发给你们，请认真贯彻实施。 聊城市人民政府 二○○六年四月十九日 聊城市中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年) 目录 一、形势和现状 (一)科技发展环境日趋优化 (二)科技投入显著提高 (三)高新技术产业快速发展 (四)科技自主创新能力明显提高 (五)科技合作平台建设步伐加快 (六)农村与社会发展科技水平不断提高 (七)科技特派员工作全面展开 二、指导方针和发展目标 (一)指导方针 (二)基本原则 (三)发展目标 三、重点领域及发展方向 (一)新材料技术领域 (二)电子信息技术领域 (三)光机电一体化技术领域 (四)资源与环境、新能源技术领域 (五)生物技术和医药领域 (六)农业高新技术领域 (七)社会发展领域 四、保障措施 (一)加强领导，优化科技创新环境 (二)完善多元化科技投融资体系 (三)深化科技体制改革，加强和完善科技创新体系 (四)推进科技对外开放与合作 (五)加强科技人才队伍建设 (六)实施知识产权战略，加强知识产权的创造与保护 (七)加强科普工作，提高全民科学素质 党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定“十一五”国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出，要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。“十一五”是全市经济结构战略性调整的关键时期，也是全市依靠自主创新，加快产业优化升级，加速发展，实现振兴崛起的关键时期。充分认识全市科技发展面临的机遇和挑战，研究制定聊城市中长期科技发展规划，对于提高全市自主创新能力，抓住机遇，振奋精神，跨越发展，加速崛起，与全省同步全面建成小康社会和实现现代化具有十分重要的意义。 一、形势和现状 “十五”期间，全市认真实施“科教兴聊”战略，坚持引进、消化、吸收、创新，加快了科技成果的转化和应用，加大了政策支持力度，增加了科技投入，科技进步明显加快，有力地促进了经济结构调整和产业升级，为全市经济发展和社会进步提供了强大动力。 (一)科技发展环境日趋优化。各级党委、政府对科技工作高度重视，高新技术工作纳入了县(市、区)领导干部目标责任制考核范畴，强化了激励机制。通过多渠道多形式的宣传，进一步提高了各级党委、政府、全社会的科技意识和依法开展科技工作的自觉性。全市高新技术大会、农业科技大会、科学技术大会、实施科技特派员工程动员会、科技自主创新大会相继召开。《关于加快发展高新技术产业的若干规定》、《关于引进招聘高层次人才智力的暂行规定》、《关于实施人才强市战略进一步加强人才工作的意见》、《关于支持聊城市高新技术创业服务中心发展的规定》、《关于实施科技特派员工程的意见》等政策性文件的出台，有力地推动了全市科技创新和科技进步。 (二)科技投入显著提高。2004年全市科技活动经费支出达8.6亿元，较上年增长48%，其中全社会R&D经费支出2.4亿元，较上年增加近2倍。“十五”期间市级科技三项经费投入2700万元，比“九五”期间增加1319万元，增长95.5%。 (三)高新技术产业快速发展。2004年高新技术产业累计实现产值108.92亿元，列全省第11位，同比增长58.77％，列全省第4位，占规模以上工业总产值的比重达到16.02％，列全省第8位；全市高新技术企业达到63家，有5家被国家科技部列为火炬计划重点高新技术企业。 (四)科技自主创新能力明显提高。自主创新体系进一步加强，共建成博士后科研工作站5家，市级以上工程技术研究中心12家，省级9家。多数大中型企业建立了技术研究开发机构。“十五”期间全市取得科技成果495项，获国家科技进步二等奖1项，省科技进步一等奖1项、三等奖21项。知识产权和专利工作迈上新台阶，“十五”期间全市专利申请量达到2295件，授权量1078件，为全市经济持续发展注入了新的活力。科技计划立项工作取得历史性突破，全市“十五”期间共争取国家、省级科技计划项目198项，资金3622万元。其中山东三山集团承担的“高强度热成型中空型材钢研制与开发”等6个项目被列入国家“863”计划项目；中通客车集团承担的“LCK6920豪华客车底盘的开发与产业化研究”、时风集团承担的“时风环保欧Ⅱ发动机”列入国家科技攻关计划引导项目，均实现了历史性突破。 (五)科技合作平台建设步伐加快。从2001年起，连续五年到北京、上海、西安、重庆、哈尔滨、武汉、南京七大城市组织开展引进高校及科研院所科技成果活动，走出了具有聊城特色的科技成果引进新路子。全市共有500余家企业与200多个高校院所合作，签订技术项目合同1096项，600余项得到落实和实施，共计带动投入资金20.09亿元。成功举办了“高科会”、“洽谈月”、“回访周”、“新材料科技论坛”和“科技合作高峰论坛暨引进高校院所科技成果五周年展览”等活动，为进一步加强与高校院所的合作，创造了良好条件。 (六)农村与社会发展科技水平不断提高。农业组装配套技术的应用推广和主要农作物新品种选育取得新突破，为农业生产和农业结构调整提供了保障。育成了聊玉18号、聊麦16号、聊谷6号等一批国内一流的高产、优质作物新品种，引进、繁育、推广了一大批国内外优良品种，这些新品种的研发和推广，使全市农作物良种普及率达到90%以上。“十五”期间建成1个省级农业示范园，3个省级可持续发展沙化综合防治示范区，1个市级生物工程中心，10个科技示范乡镇，22个农业科技示范园和科技示范基地。 (七)科技特派员工作全面展开。全市已有1215名科技特派员和24个法人特派员单位深入农村第一线，与农民建立利益共同体207家，成立专业协会211个，参会农户3.4万户，推广新技术741项，引进新品种827个，实施工程项目327个，总投资达2.26亿元，使一大批科技成果迅速转化为现实生产力，有力地促进了农村经济发展和农民增收，为解决“三农”问题探索出了一条切实可行的路子。 “十五”全市科技发展取得了显著成就，但也存在一些不容忽视的问题。科技自主创新的环境有待于进一步优化，政府引导、企业主体、市场主导的科技创新新体制和新机制还不够健全，科技投入相对薄弱。2004年全市R&D占GDP的比重仅为0.42%，与全省0.91%和全国1.23%相差甚远。科技投融资体系还不健全，多数企业还没有真正成为研发投入的主体，部分县市财政研发投入严重不足；自主创新能力与先进市相比还有一定的差距，高新技术产业规模小，对结构调整和经济社会发展的带动作用还不够明显。在规模以上工业企业中，高新技术在统计企业只有99家，仅占12.7％。科研力量比较分散，全市省级以上工程技术研究中心少，大部分企业和科研单位不具备承担较大科研项目的实力，缺少追踪高科技前沿技术的研发能力。技术创新机制不健全，企业自主创新能力薄弱，制约了全市综合竞争力的提升；科技人才总量不足、结构布局不合理、高层次人才短缺等问题已成为影响和制约聊城经济社会发展的“瓶颈”。 进入新世纪以来，经济、科技全球化和科技成果转化步伐加快，高新技术迅猛发展，给聊城科技发展带来了难得的机遇。全市各级应充分抓住这一机遇，加快自主创新步伐，走新型工业化道路，大力发展高新技术产业，嫁接改造提升传统产业，培育新的经济增长点，提升科技和经济整体水平。 |
