各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门：
　　为加快我市卫生事业发展，进一步加强农村卫生工作，全面实施农民健康工程，切实解决卫生事业发展中较突出的困难和问题，建设卫生强市，促进卫生事业与经济社会协调发展，着力构建和谐社会，现就加强我市卫生工作，加快卫生事业发展提出以下实施意见：

　　一、指导思想和基本原则
　　(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照构建和谐社会的要求，以加快发展为主题，以深化改革为动力，坚持政府为主导，加大对卫生事业的投入，扶持社会力量办医疗卫生事业，抓住当前突出矛盾，优化资源配置，完善服务体系，加快卫生事业发展，不断提高广大人民群众的健康水平，为经济社会发展服务。
　　(二)基本原则。坚持预防为主和农村为重的工作方针，加快公共卫生和农村卫生事业的发展；落实政府的公共卫生工作职责，增加财政投入，确保各项卫生工作政策落实；坚持公立医疗卫生机构的主导地位和作用，正确引导和规范社会力量参与医疗卫生服务；改革和完善公立医疗卫生机构的管理体制、运行机制，激发行业活力；坚持以人为本，切实提高医疗卫生服务水平，不断满足人民群众的医疗卫生需求。

　　二、工作目标
　　按照省政府和宁波市政府提出的3年工作要求，我市3年内的卫生工作目标是：基本建立与我市全面建设小康社会发展水平相协调、城乡统筹发展相同步、人民群众多层次医疗卫生服务需求相适应的医疗卫生服务体系；建立市、乡镇(街道)、村分级负责的农村公共卫生管理体制和卫生经费保障机制，不断提高农村的疾病预防控制、妇幼保健、精神卫生、爱国卫生、卫生监督和基本医疗工作水平；卫生资源配置趋于合理，卫生基础设施进一步改善，各类疾病得到有效控制，医疗技术水平和服务质量明显提升，卫生队伍素质不断提高，运行保障机制更为完善；人群健康指标和卫生服务绩效达到省内先进水平。
　　(一)卫生资源配置进一步优化。每千服务人