陕西省人民政府办公厅转发省监察厅、省政府纠风办2006年全省纠风工作实施意见的通知

陕政办发〔2006〕32号

　　为了贯彻落实中、省纪委六次全会和国务院、省政府第四次廉政工作会议精神，坚决纠正损害群众利益的不正之风，现提出2006年全省纠风工作实施意见。

　　一、主要任务
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以维护群众根本利益为目的，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持纠建并举、综合治理，加大专项治理力度，切实解决损害群众切身利益的突出问题。
　　(一)积极推进治理教育乱收费工作。
　　一是认真落实全省农村(含县、镇)义务教育阶段学生全部免除学杂费政策，继续做好对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费工作。重点督促检查全省各级政府对教育经费投入到位情况。坚决查处挤占、挪用、截留教育经费行为。
　　二是完善城市义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法和公办高中招收择校生“三限”政策，全面推进高校招生“阳光工程”，严格规范服务性收费，重点督促检查全省各级政府对生均公用经费落实到位情况。
　　三是规范民办中小学的办学行为。停止审批新的改制学校，对已改制学校进行全面清理整顿，符合“四独立”(独立办学、独立法人、独立校园或校舍、独立财务核算)要求的要加强收费监管，规范办学行为；不符合“四独立”要求的要坚决予以纠正。
　　四是坚决禁止高中以下学校开办“校中校”、“班中班”，切实加强对“示范”、“星级”等达标创建活动的监管，坚决制止把学校分为不同等级、实行不同收费标准的做法，严禁以还贷等名义向学生高额收费。
　　五是坚决查处并杜绝农村学校乱收费行为，绝不允许一边免费、一边出现新的乱收费。健全教育收费管理和监督审计制度，严禁以任何名义和方式挤占、挪用、截留教育经费。对全省各级各类学校的收费项目和标准进行全面清理和规范。加强校风建设，对重点中、小学校开展行风建设重点评议活动。
　　六是督促有关部门推进创建教育收费规范县(区、市)活动。可先在一两个县(区、市)进行试点，待取得经验后再逐步推开。
　　(二)加大纠正医药购销和医疗服务中不正之风的工作力度。
　　一是加强医疗机构监管。探索建立对医疗机构的科学管理和医疗服务质量考核制度，大力推进医院院务公开，严格规范诊疗和用药行为，坚决制止科室承包及医务人员个人收入与科室经济效益挂钩的做法。加强医德医风建设，对医院行风建设开展重点评议活动。
　　二是改进药品集中招标采购方式，推行以政府为主导、以省为单位集中招标和网上采购的办法，继续推进高值医用耗材和大型医疗设备集中招标采购试点工作。
　　三是开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作，严肃查处收受回扣、“红包”以及药品采购中的商业贿赂案件和乱加价、乱收费等问题。
　　四是强化药品价格监管，严肃查处各种价格违法行为。对政府定价范围内重点类别的药品实行分期分批降价，对市场调节价药品和医疗器械的价格进行必要干预。严格执行国家有关医疗服务和药品价格规定，全面规范医疗机构药品加价行为，降低医院药品实际加价率，认真清理整顿乱检查、乱开药、乱加价、乱收费等问题。
　　五是加强市场监管，继续推进药品、医疗器械生产、流通体制改革；加速推进药品批发环节网络集中配送和零售环节连锁经营，减少流通环节，认真治理变相涨价和层层加价行为。
　　六是继续推进新型农村合作医疗试点工作，抓好农村药品监督网络和农村药品供应网络建设；扩大城镇基本医疗保险覆盖面，加强医保