豫政〔2006〕24号

 

 

各市、县人民政府，省人民政府各部门：
　　现将《2006年河南省黄(沁)河防汛工作方案》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。
　　黄河安危，事关大局。今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是推进社会主义新农村建设的起始之年，各地、各有关部门要以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，统一思想，转变观念，把握大局，狠抓各项防汛责任制的落实，立足于防大汛、抗大洪、抢大险，扎扎实实做好各项防汛准备工作，确保黄(沁)河安全度汛。

河南省人民政府
二○○六年四月二十二日

 

2006年河南省黄(沁)河防汛工作方案

 

　　2006年是“十一五”的开局之年，是建设社会主义新农村的起步之年，做好今年的黄(沁)河防汛工作意义重大。

　　一、防洪形势
　　黄河自陕西潼关进入我省，流经三门峡、洛阳、济源、焦作、郑州、新乡、开封、濮阳等8市、25县(市、区)，全长711公里，其中孟津至台前444公里为设防河段，黄(沁)河堤防总长810公里。
　　我省黄河防洪与治理历来受到党中央、国务院高度重视，投入了大量人力、物力和财力，防洪工程体系不断完善，抗洪能力不断加强。通过全省党政军民长期不懈的艰苦努力，战胜了历年洪水，赢得了黄河岁岁安澜，取得了巨大的社会效益和经济效益。
　　由于我省黄河地理位置特殊，河道形态复杂，加之洪水泥沙尚未得到根本控制，防御措施还不够完善，存在着许多问题，防洪形势依然严峻。
　　一是“二级悬河”形势严峻。目前，我省最严重的河段主河槽平均已经高出滩地4米之多。一旦发生较大洪水，很易产生主流变化，主流顶冲堤防或顺堤行洪，危及堤防安全。
　　二是游荡性河段河势没有得到有效控制，中小洪水造成河道工程出大险、恶险的可能性还很大;部分堤防强度差、隐患多，防守任务重、难度大。
　　三是大洪水威胁依然存在。小浪底到花园口之间还有2.7万平方公里无工程控制区，若发生百年一遇的暴雨洪水，花园口站洪峰流量仍可达到15700立方米每秒。
　　四是滩区群众安全问题突出。我省黄河滩区居住着100多万人，安全设施少、标准低，不能满足迁安避洪需要，滩区群众生命财产仍受到洪水威胁。
　　五是沁河防洪形势不容乐观。沁河上游无控制性工程，下游同黄河一样为地上悬河，堤防防洪标准仅为20年一遇，一旦发生大洪水，直接危及豫北平原、京广、焦枝等铁路干线及卫河下游广大地区安全。
　　六是部分干部群众水患意识不强，麻痹思想严重，对黄河抗洪抢险的复杂性和艰巨性认识不清，存在工作不落实情况。