哈密地区行政公署关于印发哈密地区行政执法过错责任追究实施办法的通知

哈行署发〔2006〕35号

各县(市)人民政府，地区各委、办、局：
　　《哈密地区行政执法过错责任追究实施办法》已经2006年第3次行署办公会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○六年四月二十四日

哈密地区行政执法过错责任追究实施办法

第一章　总 则

　　第一条　为规范和监督行政执法行为，预防和纠正行政执法过错行为，切实推进依法行政，根据国务院办公厅《关于推进行政执法责任制的若干意见》、《新疆维吾尔自治区行政执法监督办法》、《新疆维吾尔自治区人民政府关于全面推进行政执法责任制和评议考核制的实施意见》等有关规定，结合地区实际，制定本办法。
　　第二条　地区各级行政机关、法律法规授权的组织、行政机关依法委托的组织(以下统称行政执法机关)及其工作人员进行行政执法过错责任追究，适用本办法。
　　第三条　本办法所称行政执法过错，是指行政执法机关及其执法人员在行政管理和执法过程中，因故意或者重大过失，违法或者不当行使职权，不履行或者不正确履行职责，损害国家利益，损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为。
　　第四条　行政执法过错责任的追究，应当坚持实事求是、有错必究的原则，坚持权力与责任相平衡、责任与惩戒相适应、教育与惩戒相结合的原则。
　　第五条　各级行政执法机关应当建立行政执法过错责任追究制度，将其纳入行政执法责任制，进行岗位考核和目标管理。

第二章　行政执法过错责任追究范围

　　第六条　行政执法机关制定和发布规范性文件，有下列情形之一的，应当追究行政执法过错责任：
　　(一)超越权限制定和发布的;
　　(二)违反规定程序制定和发布的;
　　(三)规范性文件未按或未及时按有关规定备案的。
　　第七条　行政执法机关及其工作人员在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政执法过错责任：
　　(一)未取得行政执法证件实施行政处罚的；
　　(二) 无法律、法规或者规章依据实施行政处罚的；
　　(三)违法委托实施行政处罚的；
　　(四)实施行政处罚事实不清、证据不足的；
　　(五)违反法定程序实施行政处罚的；
　　(六)擅自设定处罚种类或者改变处罚幅度的；
　　(七)下达或者变相下达罚没指标的；
　　(八)实施罚款处罚不使用法定票据的；
　　(九)没收违法所得、没收非法财物不出具决定书及清单的；
　　(十)违反《行政处罚法》规定自行收缴罚款的；
　　(十一)利用职务上的便利，索取或者收受他人财物，或者收缴罚款据为已有的；
　　(十二)应当依法移交司法机关追究刑事责任而不移交，以行政处罚代替刑罚的；
　　(十三)不依法组织听证，或者违法收取听证费用的；
　　(十四)未依法告知被处罚人法定救济权利和途径的；
　　(十五)不按规定实行罚缴分离的；
　　(十六)其它违反《行政处罚法》规定应当追究责任的。
　　第八条　行政执法机关及其工作人员在实施行政许可过程中，有下列情形之一的，应当追究行政执法过错责任：
　　(一)经地区行署确认的行政许可事项，不对外公示的；
　　(二)对符合法定条件的行政许可申请不予受理、办理的；
　　(三)在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行告知义务的；
　　(四)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的；
　　(五)依法应当举行听证而不举行听证的；
　　(六)对涉及多个部门的行政许可，牵头单位不及时主动协调，有关部门相互推诿或拖延不办，或者本部门行政许可事项完成后不及时移交其他有关部门的；
　　(七)擅自收费或者不按法定项目和标准收费的，或者以收取保证金、押金名义变相收费的；
　　(八)行政许可收费不使用法定票据或者不给法定票据的；
　　(九)索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
　　(十)截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的；
　　(十一)已明令取消的行政许可项目继续实施的；
　　(十二)其它违反《行政许可法》规定应当追究责任的。
　　第九条　行政执法机关及其工作人员在采取行政强制措施过程中，有下列情形之一的，应当追究行政执法过错责任：
　　(一)无法定依据，采取行政强制措施的；
　　(二)违法限制公民人身自由的；
　　(三)违反法定程序或者超过法定时限、权限采取行政强制措施的；
　　(四) 违法对公民、法人和其他组织的财产采取查封、扣押、冻结、滞留等强制措施的；
　　(五)查封、扣押、冻结、滞留财物不出具通知书或者决定书及清单的；
　　(六)违法采取行政强制措施，致使公民、法人或者其他组织的合法权益受到损害的；

　　（七）使用、丢失或者损毁扣押、封存的财物的；