中外合作经营企业承包经营合同纠纷，是指中外合作经营企业与中国或外国的承包者就中外合作经营企业的全部或者部分经营管理权订立合同，由承包者对中外合作经营企业在一定期限内进行经营管理，合作经营企业或承包者因合同的订立、履行、变更和终止产生的纠纷。