从本质上来讲彩票业并不能创造价值，但作为一种社会资源重新配置的手段，彩票业已成为政府筹集社会公益资金的一个重要渠道，许多学者称其为“第二财政”。我国每年发行的彩票数量十分巨大，彩票的无纸化销售也取得了一定的进展，网上销售彩票也逐渐成为中国彩票行业发展的新趋势。在彩票业快速发展的同时，与彩票相关的纠纷也随之增多，因此，将其列为第三级案由。