政府债券是指中央政府或地方政府为筹措资金，凭借其信誉按照一定程序向投资者出具的、承诺到期偿还本息的格式化债权债务凭证，我国现行《国库券条例》规定的国库券即为政府债券的一种。国债权利确认纠纷，是指因国库券权利归属产生争议引发的纠纷。