案情

   公民乙曾在祁县东关村有一私产房屋，分为地下室与地上三层楼房，建筑面积348.08平方米。2013年4月1日，公民甲与乙就该房屋签订了租赁协议，承租该房用于经营小吃店。5月4日，县政府发布公告并对古城东侧城区进行综合改造，该房屋在改造范围之内。该房屋被政府拆除后，公民乙与县政府签订了补偿安置协议，并领取了补偿款，其中停产停业损失费为214552元。另公民甲乙双方合同中约定，租期一年，租金十万元，房屋如遇不可抗力或政策性变动造成公民甲无法正常使用，公民乙退还剩余租期的租金，如因公民甲原因造成无法正常经营的，公民乙不退租金。现公民乙因房屋拆迁已退还公民甲租金8万元。由于房屋拆迁款的归属问题，公民甲将公民乙告上法庭，要求公民乙返还不当得利的停产停业损失补偿款。

   焦点

   被告公民乙从县政府领取停产停业损失补偿费是否构成不当得利。

   判决

   本案经法院调解未果，依照《中华人民共和国民法通则》第92条之规定，判决驳回公民甲的诉讼请求。

   评析

   根据《中华人民共和国民法通则》第92条规定，所谓不当得利，是指没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的情形。针对房屋被征收后，相应的停产停业损失补偿费归谁享有问题，国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第2条规定：“为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下简称被征收人）给予公平补偿”。第17条：“作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：被征收房屋价值的补偿；因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励”。县人民政府制定的《×县古城东侧城区综合改造房屋征收补偿方案》第3条规定，补偿安置的对象是被征收房地产的所有权人，第5条补偿标准中规定，停产停业损失补偿费为每平方米800元。由此可见，不论是国务院的《国有土地上房屋征收与补偿条例》，还是县政府的文件与补偿方案，对停产停业损失的补偿均系针对被征收人。

   本案中被告作为被征收人，领取上述停产停业损失补偿款是有合法依据的，不构成不当得利，故对原告主张返还不当得利的诉讼请求不能予以支持。《山西省城市房屋拆迁条例》和《山西省城市房屋拆迁补助与补偿标准暂行办法》是依据国务院《城市房屋拆迁管理条例》制定的，而该条例已于2001年6月13日被国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》明确废止，因此原告依山西省上述条例与暂行办法所持的观点缺乏法律依据，是不成立的，原告认为本案讼争的214552元停产停业损失补偿款应归其自己所有的观点也是不正确的，法院不予采纳。