案件类型：环境民事案件

　　案    号：（2014）京环民初字第1号

　　案    情：原告戴玲因认为被告将四个垃圾桶放置在紧邻其房屋东墙处，污水损害其房屋墙体和地板，垃圾产生的气味及清运垃圾的噪音影响其生活，也对其身体构成了伤害。起诉要求判令被告撤除放置在其房屋东侧的垃圾桶，并赔偿其财产和精神损失。

　　法院经审查认为，小区垃圾箱（桶）的设置是目前城市小区，尤其是老旧小区环境管理中的面临的一个突出矛盾，本案就是这一问题的典型反映。这类纠纷因为涉及公民个体健康权和群众生活便利权的冲突，个体或少数的维权者往往面对众多的反对者，相关部门也因此左右为难。此类纠纷运用传统的侵权案件审理方式，不仅效果差，还可能会加剧矛盾。为此我们在案件的审理中应当注意从利益平衡的原则出发，拓展符合实际，便于各方接受，又有利于矛盾化解的审判思路，有效化解矛盾。

　　由于本案是环境资源案件“三审合一”集中管辖后的首起环境污染民事案件，法院高度重视，及时深入现场实地查看，全面了解情况，认真听取各方意见和观点。在此基础上确定了既解决纠纷，又化解积怨，促进社区邻里和谐的工作思路，并从“两个原则”出发，衡平利益冲突：一是公民健康权与群众生活便利权平衡原则；二是注重现实与尊重历史原则。经过研究分析向街道、社区提出了三条解决建议：一是调整垃圾桶摆放地点；二是采取定时收垃圾或加大保洁力度、减少垃圾桶数量及增加垃圾清理次数；三是适当给予经济补偿。建议得到了社区、街道的高度重视。

　　裁    判：经过法院的多次沟通协调，鉴于该小区不具备调整、分散垃圾桶放置地点的情况，承办人着重引导双方协商第二条建议的可行性，通过分析疏导，最终促成原、被告在理解、包容的基础上达成加大垃圾桶周边环境保洁，减少两个垃圾桶，增加垃圾清理次数，给予原告一定经济补偿的协议，由于纠纷得到圆满解决，原告要求以撤诉方式结案。该案的妥善解决，不仅了结了长达数年的纠纷，而且化解了原告与社区、街道，及周边群众的矛盾和积怨，更为和谐邻里、和谐社区创建提供了积极的帮助。

　　评    析：

　　本案具有邻里环境纠纷的典型性。城市开放式老小区普遍面临的问题。开放式老小区普遍存在房屋密度大、居民多、巷道狭窄、公共空间小的问题，导致垃圾点的设置成为一大突出矛盾，并由此引发诸多矛盾纠纷，这起案件具有一定的代表性。因为少数居民随意丢弃垃圾，外泄的垃圾、污水不仅污染环境，也对原告的生活造成一定影响，尤其是夏季气味大、蚊蝇多，影响更大。案件表面看是公民个人与相关单位的矛盾，实际是公民个体利益与群体利益、个人利益与公共利益的冲突和碰撞，如何平衡个人利益与公众利益冲突，是减少矛盾，化解纠纷的关键。此案的代表意义还在于，通过矛盾的有效化解，有助于各方换位思考，增进宽容、互谅和理解，对构建和谐社区起到积极的推动作用。对环境污染纠纷善于把握矛盾的社会性。处理涉及民生、民权的案件，法官要具有较强的大局观，准确把握矛盾的社会性质，只有把个案审理放到大的社会现实中去考量和把握，才能找到解决矛盾纠纷的最佳途径和有效方法。