雅安市人民政府办公室关于抓好当前安全生产工作的紧急通知

      颁布单位：四川省雅安市人民政府办公室

      雅办函〔2006〕169号

      各区县人民政府，市级各部门：

      　　近期，全市各类事故、自然灾害多发，给人民群众生命财产安全造成了重大损失。10月17日凌晨2时左右，宝兴县永富乡若壁村杉木沟长河坝在建的杉木沟电站2号支洞旁边约200米处一工棚上方高约80米的山体突然崩塌，崩塌方量约50立方米，造成工棚内4名民工3死1伤；10月19日凌晨3：00时左右，石棉县草科乡金窝电站1号支洞左上方250米到300米处的高岩自然崩塌后撞击岩体，引发约10立方米左右的石块乱飞，冲击中铁十六局所属施工人员生活区，造成3人死亡，2人重伤，4人轻伤；10月21日14时30分，汉源县银翔矿业公司普陀山铅锌矿山发生一起安全事故，2人当场死亡，3人被困井下。这些事故灾害发生后，市委、市政府领导高度重视，市委书记、市长徐孟加对事故灾害处置和进一步做好当前安全生产工作作出了重要指示，提出了具体要求。这些持续发生的事故灾害，给全市工作带来了十分消极的负面影响，使全市安全形势陷入了十分被动的境地。为认真吸取教训，切实扭转当前安全生产工作的被动局面，现就有关事项紧急通知如下。

      　　一、从即日起，全市所有煤矿、非煤矿山企业一律停产整顿。停产整顿期间各矿山企业要对照国家有关安全生产的法律、法规、规定、标准立即进行自查，制订停产整顿工作方案，煤矿企业的整顿方案报区县煤管部门，非煤矿山企业的整顿方案报区县安监部门。在停产整顿期间，对有令不行，明停暗开的煤矿和非煤矿山，一经发现，立即依法关闭，依法没收违法所得，同时处以重罚，并追究业主（法定代表人）的法律责任。对监管不力的所在地政府及监管部门负责人依法追究领导责任和监管责任。整顿复产工作由区县政府负责组织实施，区县安监、国土、煤管、公安等部门组成验收组进行检查验收。整顿工作要做到整顿合格一家，验收一家，恢复生产一家。市安委会将组织有关部门对验收合格矿山企业进行抽查，发现不合格的将从严追究相关部门和人员的责任。

      　　二、从10月23日起，在全市范围内组织开展对水利水电建设工程、煤矿、非煤矿山、道路交通安全生产工作的交叉检查。交叉检查工作由市政府组织，委托各区县政府具体实施。各区县政府由分管区县长任组长，区县安监、水利、国土、交通、煤炭行业管理等部门负责人组成交叉检查组。各区县交叉组人员名单于10月22日17：00前分别报市政府办公室、市安办，市政府办公室联系电话：2223262、传真：2236587；市安办联系电话：2351316、传真：2351468、联系人：李进。各交叉检查组要立即与受检查区县做好衔接。具体交叉检查安排为：雨城区检查芦山县、名山县检查宝兴县、荥经县检查雨城区、汉源县检查荥经县、石棉县检查汉源县、天全县检查石棉县、芦山县检查天全县、宝兴县检查名山县。各检查组要立即开展检查工作，对区县的水利水电建设工程、煤矿、非煤矿山企业分别按10%的比例随机确定检查数量（各类绝对数量不少于3个，不多于6个），在10月底前，各检查组将检查情况报市政府，抄送市安办。11月初，市政府组织安监、监察、水利、国土、公安和目督办等部门组成两个安全督查组，分别对各组的检查情况进行重点抽查和督查。

      　　三、举一反三，抓好各项安全生产工作。各区县政府、市级各部门要深刻吸取近期这些事故灾害血的教训，认真落实10月20日全国、全省和全市安全生产暨煤矿整顿关闭工作电视电话会议精神，各区县政府主要领导立即亲自召开一次安全生产专题会议，分析、掌握当前本区县、本部门安全生产工作的情况，针对可能发生问题的薄弱环节，采取切实有效的防范措施。各级各部门要立即行动起来，再次认真开展本区县、本系统、本行业的安全生产大检查。

      　　四、严格安全生产监管监察行政执法。各级安全生产监督管理机构及负有安全生产监管职责的部门要进一步建立健全安全生产行政执法责任制等制度，切实履行法定职责，加大安全生产监管监察力度。各级安全生产监督管理机构和负有安全生产监管职责的部门要按照“四不放过”原则和“查处一起事故，治理一批隐患，确保一方平安”的要求，严肃查处事故，落实责任追究。同时，加强安全生产行政执法的监督检查，严肃查处不作为、乱作为、以罚代法等问题。尤其是对今年发生2起事故以上的企业，认真进行复查，加大对责任单位的责任追究力度，切实督促企业安全生产主体责任到位。

      　　各区县、各部门贯彻落实情况于11月5日前报市政府办公室和市安办。

      　　 二○○六年十月二十一日