关于进一步加强建设工程安全质量工作的通知

      颁布单位:上海市建筑业管理办公室

        沪建建管（2006）第119号

      各有关单位：

      　　今年以来，本市建设工程安全质量形势总体稳定，基本受控。但是，九月份开始，事故呈增多趋势。特别是十月份以来，连续发生事故，形势严峻。

      　　1、10月3日上午11：00，上海名华工程建筑有限公司总包，上海超富建筑机械设备安装有限公司专业分包的宝山区大华公园世家D1-D2块一至五期住宅及地下车库二标段工地，1名塔吊司机下塔吊扶梯时，至距地面约30米处，失足坠落死亡。

      　　2、10月4日上午9：10，上海建工集团总公司总承包，上海工业设备安装公司、上海郎枢建筑安装工程有限公司专业分包的浦东国际机场二期工程，1名工人从作业平台洞口处坠落死亡。

      　　3、10月4日中午11：20，上海泺锦建筑工程有限公司总包的金山区枫泾标准间厂房1期工程，1名木工在拆模过程中，从3.2米高处坠落死亡。

      　　4、10月4日10：50，上海下沙建筑装饰有限公司总承包的南汇区汇永商务楼工地，1工人在卸料时误操作，不慎从井架通道口坠落死亡。

      　　5、10月5日10：00，上海圣御建筑工程有限公司总承包，上海鸿灵翔建筑装饰有限公司劳务分包的浦东新区玉兰香苑四期A标工地，吊装搅拌机就位时,钢丝绳突然松动，导致搅拌机下降，撞击1名工人致死。

      　　6、10月10日9：00，上海惠南建筑工程公司承包的南汇区红光社区服务中心工程，1工人从木梯上坠落，抢救无效于10月18日死亡。

      　　7、10月11日14：40，上海市基础公司总承包的中船长兴造船基地三号线下水坞工程，正在进行压密注浆的土体突然塌陷，2名作业人员被掩埋致死。

      　　8、10月17日14：00,上海城建实业公司总承包，北京江河幕墙装饰公司分包的杨浦区同济联合广场工程，1工人从三楼坠落死亡。

      　　9、10月18日8：20,上海浙甬钢结构有限公司承包的松江区上海凯凌机械有限公司厂房工程，1工人在铺设屋面板时坠落死亡。

      　　10、10月21日中午，浙江舜杰建设集团总承包，上海防水集团公司分包的徐汇苑三期工程2名防水施工人在作业过程中死亡。

      　　11、10月21日下午5：10,中港第三航务工程局总承包，盐城天宏建筑公司分包的中船长兴基地一号船坞工程，1工人从基坑支撑结构处坠落死亡。

      　　12、10月22日10:00,上海伟荣建设公司总承包，杭州恒达钢结构公司分包的金山区双立管业公司厂房工程，1工人从27米高处坠落死亡。

      　　当前，正值施工高峰期，各单位要进一步加强对安全质量工作的领导，聚焦安全质量工作，采取有效措施，形成合力，落实监管责任，加强对重点地区、薄弱环节监管，严防各类施工事故发生，确保安全质量形势稳定好转。

      　　一、加强好建设工程现场监管和综合整治

      　　市安质监督总站应组织好现场监管和综合整治活动，加强监督检查，对整治活动期间发生事故的企业，以及未按规定进行自查整改企业依法予以严处。

      　　二、开展事故多发地区建筑施工安全专项督查

      　　2006年11月至2007年1月，对今年以来发生伤亡事故总数较多的地区、伤亡事故总数与去年相比增幅较大的地区进行专项督查。

      　　（一）督查的主要内容。重点督查建设行政管理部门部署和落实建筑施工安全工作情况：包括研究制定工作方案、安排部署落实、组织自查自纠、开展宣传发动、实施行政处罚等方面的工作情况；建筑施工企业贯彻落实安全工作情况：包括组织实施、制定措施、宣传动员、自查自纠、隐患排查、整改落实等方面的工作情况。

      　　（二）督查方法。一是召开座谈会，听取相关建设行政管理部门工作汇报，主要是沟通情况、交流经验、研讨问题并交换意见；二是抽查施工企业安全工作部署、组织开展及落实等情况；三是抽查在建工程项目现场，查看安全工作的具体开展和落实情况，包括单独编制的安全专项施工方案实施、现场安全防护、安全责任制落实、开展自查和整改工作记录。

      　　三、深化执法管理工作

      　　（一）从严处理安全事故企业和责任人员。市安质监督总站对十月份以来发生死亡事故的企业，一律按规定暂扣企业安全生产许可证和项目经理安全考核证书，情节严重的依法定程序吊销企业资质证书和项目经理资格证书。暂扣安全生产许可证的企业和暂扣安全考核证书的项目经理不得参加工程投标，总包企业也不得将工程分包给上述企业施工。

      　　（二）进一步发挥建筑业行政处罚信息基础性作用。资质资格管理部门在审查企业升级、增项申请时，要查询企业行政处罚情况，并依据规定提出是否批准的意见。招投标管理部门要采取措施，限制严重违规企业参与招投标活动。工程招标单位制定的招标文件中应包含企业安全质量事故和行政处罚记录的评分标准。施工总承包企业应充分利用建筑业行政处罚信息平台，防止选择安全质量有严重违法违规行为的专业分包或劳务分包企业。

      　　四、完善安全质量监督管理方法

      　　（一）进行建设工程网格化监督试点。我办将选择部分地区进行网格化安全质量监督试点,完善巡查监督网络，探索郊区及其开发园区、村镇工程，以及前期手续不全工程的安全质量监督管理方式。

      　　（二）推动数字化工地建设。在市重大工程以及安全隐患严重项目率先推行远程视频监督，提高监督效率。

      　　（三）加大工程建设风险管理试点步伐。市安质监督总站应总结试点经验，进行宣传发动，进一步扩大试点面。

      　　五、着手研究安全质量工作计划

      　　各单位要根据工程建设特点和安全质量工作状况，围绕确保“杜绝特大事故、遏制重大事故，减少一般事故”的目标，于近期，组织专家制定针对性的工作计划，推动本地区、本单位安全质量工作。 　　

      　 　上海市建筑业管理办公室

      　　 二〇〇六年十月二十四日