关于切实做好全市２００７年度党报党刊征订发行工作的通知
颁发单位： 安徽省中共合肥市委办公厅合肥市人民政府办公厅
合办〔2006〕47号
各县、区委，市委各部委，市直各单位、省部属驻肥有关单位党组（党委、党工委）：
为切实做好全市２００７年度党报党刊征订发行工作，完成省委下达给我市的２００７年度党报党刊征订发行任务，根据省委办公厅皖办明电［２００６］５５号文件精神，经市委负责同志同意，现就有关事项通知如下：
一、充分认识做好党报党刊发行工作的重要意义
党报党刊是党和人民的喉舌，是社会主义意识形态的重要阵地，是我们党执政的重要资源和重要工具。做好党报党刊的征订发行工作，充分发挥党报党刊的作用，对于宣传党的路线方针政策，加强党的建设和宣传思想工作，提高党的执政能力和水平，引导全市广大党员、干部和人民群众坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，构建和谐合肥，奋力崛起，勇当先锋,建设现代化滨湖城市，具有重要意义。各级党委及各有关部门要进一步统一思想，提高认识，把抓好党报党刊发行作为全力贯彻落实十六届六中全会和省、市委党代会精神的一项重要举措，摆上日程，切实负起责任，采取有效措施，确保全面完成省委下达的２００７年度党报党刊发行任务。完成好征订任务，是各级党组织和主要负责人义不容辞的责任，也是讲政治的体现。合肥作为省会城市，要率先完成省委下达的任务。
二、进一步加大党报党刊发行工作力度
１、明确订阅范围和征订对象
《人民日报》、《求是》杂志、《安徽日报》、《江淮》杂志、《合肥晚报》要订阅到全市各级党政机关，人民团体机关，企事业及所属单位，大中专院校及所属系(院，室)，城镇党支部，城镇中小学校和有条件的农村小学，解放军、武警部队连级建制以上的单位。全市各级党委、人大、政府、政协和纪委的县处级以上领导干部，要带头订阅《人民日报》、《求是》杂志、《安徽日报》、《江淮》杂志、《合肥晚报》。市、县（区）财政拨款的行政事业单位每个处（科、股）室（包括老干部活动室、图书资料室)要订阅《人民日报》、《安徽日报》、《合肥晚报》和《江淮》杂志。乡镇直属单位要订阅《安徽日报》和《合肥晚报》。宾馆、民航、铁路、客轮和邮局、银行、证券交易所等流动场所，要订阅一定数量的《人民日报》、《求是》杂志、《安徽日报》、《江淮》杂志、《合肥晚报》供读者阅读；民营、私营企业、个体工商户和各类社会中介组织要按要求积极订阅党报党刊。
２、执行政策规定，落实订阅经费
各级、各部门要严格执行中央和省、市委文件有关公费订阅报刊的规定和纪律要求，在未完成党报党刊订阅任务前，一律不得用公费订阅其他报刊。乡镇以上机关单位和领导干部凡用公费订阅报刊的，只能订阅《人民日报》、《求是》杂志、《安徽日报》、《江淮》杂志、《合肥晚报》，以及对本职工作有指导意义的重点报刊。核定公费订阅报刊最高限额为５００元的村级组织，要订阅《安徽日报》、《合肥晚报》和《江淮》杂志各１份；报刊限额为８００元的，要订阅《人民日报》、《安徽日报》，《合肥晚报》和《江淮》杂志各１份。
市、县区组织部门要继续坚持落实党费订阅党报党刊。市委组织部负责落实不少于２００６年度的经费额度，县（区）委组织部拿出不低于６％的自留党费，订阅《人民日报》和《安徽日报》等党报党刊。
继续对市、县（区）财政拨款单位(含差额)订阅党报党刊实行“财政划拨、集订分送”的办法，凡１２月５日前尚未完成征订任务的，由市、县（区）财政一次性提前全部垫支，在划拨给各单位行政事业经费时扣除。市、县（区）各级财政部门要加大对党报党刊发行工作的支持力度，确保经费及时划拨到位。
３、改进方式方法，提高服务质量
各级、各部门要在坚持过去行之有效做法的同时，根据新的情况，认真研究改进党报党刊发行的方式方法，积极拓宽发行渠道，努力扩大党报党刊的覆盖面和影响力。要积极推广“私订公助”等办法，鼓励党员、干部自费订阅党报党刊，具体补贴办法由各级各部门根据实际情况确定，并确保补贴经费及时到位。要广泛开展赠报扶贫工作，按照分级负责、归口落实和牵头单位兜底的原则，各县（区）、市直各系统要帮助对口帮扶的贫困乡(村)和困难企业做好赠报扶贫工作。要鼓励社会力量通过订送党报党刊支援贫困地区和单位，进行文化扶贫，工商企业用于这方面的支出，通过非营利的社会团体、国家机关捐赠给贫困地区和单位的，在年度应纳税所得额３％以内的部分允许在缴纳所得税前扣除。
全市各级邮政部门要充分发挥发行主渠道作用，把做好征订党报党刊作为年度征订工作的重中之重，积极主动，精心组织，周密部署，抓早抓实。不断改进和提高服务质量，增强工作的主动性，切实做好城乡投递工作。
三、切实加强对党报党刊发行工作的组织领导
１、建立健全发行工作责任制和工作机制。各级党委负责同志，特别是主要负责同志要高度重视、亲自部署。要进一步完善“分级负责，归口管理，集订分送，多渠道筹措”的重点党报党刊发行工作机制。调整市重点党报党刊发行工作领导小组，市委办公厅负责协调督促，市委组织部、宣传部牵头，市委宣传部具体组织实施。市纪委、市直机关工委、市财政局、市新闻出版局、市邮政局等部门和单位参与和配合。各县、区分级负责，市直各单位归口管理，即各单位在做好自身征订工作的同时，负责本系统或口内单位（含二级局、公司、企、事业单位等）的发行工作。根据省委办公厅［２００６］５５号文件要求，工商、质监、药监、国税、地税、金融、保险、电力、电信、移动、联通等垂直管理的单位要切实负起责任，采取有效措施，认真抓好本系统、本单位的党报党刊发行工作，确保完成任务。
２、适当调整发行计划。鉴于近年来我市区划调整和乡镇机构改革，企、事业单位改革等幅度较大，适当调整党报党刊征订计划和任务，包括：（１）适当调整部分县、区和单位的征订计划；（２）将省委下达的２００７年度党报党刊征订计划分配给各县、区(含开发区)和各系统；（３）各县（区）、各牵头单位负责分解本地区、本系统的发行计划。
３、切实规范发行秩序。各级、各部门要认真贯彻中央和省、市委有关规范报刊发行秩序工作的文件精神，进一步巩固报刊治理整顿工作的成果，坚决制止党报党刊以外的其他报刊利用各种形式搞摊派发行的行为，禁止报刊发行的恶性竞争，切实维护正常的发行秩序，防止冲击党报党刊的发行工作。
４、认真抓好督查落实。各级、各部门要严格按照中央和省、市委文件要求，不断完善监督机制，严肃工作纪律，加大监管力度，狠抓工作落实。由市纪委、市委办公厅、市委组织部、市委宣传部、市财政局、市新闻出版局、市邮政局在适当时候组成联合督查组，督查各县（区）和市直各系统等党报党刊征订发行工作落实情况，严肃查处报刊发行中的各种违纪、违规行为，对进度迟缓、拒不订阅的单位典型进行通报批评和曝光。各县（区）、市直各系统也要相应组成督查组开展督查。
５、时间和进度安排。２００７年度党报党刊征订发行工作时间紧迫、任务重。各县区、各牵头单位要根据市里下达的任务，认真分解计划，抓紧落实任务。１１月份为全市重点党报党刊“集中收订月”；１１月下旬召开全市党报党刊发行工作进度汇报会；１２月上旬开展督查工作，力争１２月１５日前全面完成２００７年度征订任务。
《光明日报》、《经济日报》的征订发行工作参照本通知精神执行。
附件：１、县、区、开发区２００７年度党报党刊征订计划表
２、市直２００７年度党报党刊征订计划表
３、全市２００７年度党报党刊征订计划分解表
中共合肥市委办公厅
２００６年１１月７日
