关于印发抚顺市“十一五”信息化建设和信息产业发展规划的通知
颁发单位：辽宁省抚顺市人民政府
抚政发[2006]21号
关于印发抚顺市“十一五”信息化建设和信息产业发展规划的通知
各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门，有关单位：
现将《抚顺市“十一五”信息化建设和信息产业发展规划》印发给你们，请认真贯彻实施。
二○○六年十一月七日
抚顺市“十一五”信息化建设和信息产业发展规划
“十一五”时期是我市振兴老工业基地的重要时期，加快信息化建设和信息产业发展是推进我市经济和社会快速发展的战略选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，大力推进我市产业结构优化升级，实现工业化和信息化互补共进，是摆在我们面前的重要任务。为指导全市信息化建设和信息产业发展，根据国家和省有关要求，结合我市实际，特制定《抚顺市“十一五”信息化建设和信息产业发展规划》(以下简称《规划》)。
一、我市信息化建设和信息产业发展现状
（一）信息基础设施建设成效显著。全市基本形成了以光缆传输为主、数字微波和卫星通信为辅的信息传输网络框架，通信网络综合能力实现由模拟技术向数字技术、单一业务向多样化业务的转变。全市光缆总长度达到12000皮长公里。广播电视网络基本实现了由电缆传输向光纤传输转化的升级改造，完成了广播电视“村村通”工程。全市固定电话用户数达90.1万门，普及率达40部/百人；移动电话用户数达87万部，普及率达38部/百人；宽带网接入用户数已达11.8万户。
（二）电子产品制造业发展较快。电子元器件、电线电缆、煤矿生产安全监控、彩色电视机等产品增幅较大，企业的竞争力增强。2005年，全市电子产品制造业实现销售收入8.39亿元，增长37%。
软件产业发展较快，形成了一批具有独立研发和服务能力的软件企业。我市自主研发的矿井GIS瓦斯报警系统、铝电解槽智能模糊控制系统、消防救灾救援现场音频视频无线传输系统，以及用于中小学辅助教学的电子信息资源平台系统，已经实现了产业化。脏腑功能测试软件和煤矿安全监测系统被评为省优秀软件。
（三）国民经济和社会信息化工作有了较大进步。全市规模以上企业的财务核算、人事管理工作基本实现了信息化。一大批大中型企业在生产过程控制、产品设计制造、企业内部管理等方面不同程度地实现了信息化。一批企业列入省 “百户企业信息化示范工程”项目，部分企业成为全省企业信息化示范企业。农业信息化迈出可喜步伐，全市农村开展了“百万农民上网”工程，上网农民近万人，“百万家庭上网工程”活动稳步推进，加快了城镇家庭信息化进程。电子政务建设取得了一定进展，开通了政务公开网、民心网，许多行政机关在互联网上建立了网站。党政机关公文传输系统、社会治安和城市建设管理视频监控系统和抚顺政务门户网站正在建设。社会保障信息系统形成了覆盖全市328个社区的社会保障信息网络体系。
（四）无线电管理进一步加强。强化了无线电基础设施建设，形成了“两站一车”的无线电监测网络体系，无线电管理和监测工作水平显著提高。利用无线电技术积极为地方经济发展和社会稳定服务。空中电波秩序得到有效维护。
（五）“十五”时期，我市信息化建设和信息产业存在的主要问题：信息产业规模小，主导产品产量没有较大突破，新产品成长进度慢，软件产业弱小，缺乏骨干企业；网络重复建设，资源浪费比较严重；运用信息技术改造传统产业步伐不快；信息化资金投入不足，信息化人才短缺，不同程度存在着体制不顺、机制不活等问题。
二、“十一五”信息化建设和信息产业发展的指导思想和发展目标
（一）指导思想
认真贯彻落实党的十六大提出的以信息化带动工业化，以工业化促进信息化的指导方针，以科技创新为动力，以发展信息产业、用信息技术改造和提升传统产业、大力推进国民经济和社会信息化为重点，加强信息基础设施建设，积极推进信息技术广泛应用和信息资源深度开发，促进我市产业结构升级和城市现代化建设，为实现老工业基地的振兴和建设和谐抚顺提供支持。
（二）发展目标
到2010年，全市信息产业产值55亿元，年均增长20%。增加值30亿元，年均增长22%，占全市生产总值的3%。其中电子信息产品制造业产值23亿元，年均增长22%；软件业产值2亿元，年均递增27%；电信业务总收入30亿元，年均增长19%。
全市固定电话110 万部，移动电话110万部，普及率分别达到每百人48 部。宽带网用户覆盖率市区达到100%，行政村达到80%，宽带接入家庭普及率达到30%；农村上网人数达5万人，30%乡镇建立自己的网站。广播电视覆盖率99%。
70%的大中型企业实现生产控制自动化和企业管理信息化，50%的小企业实现企业管理信息化；党政机关行政管理实现信息化，基本实现行政许可项目网上办理。
形成“五站一车”（南台、望花、东洲、清原、新宾五个固定站和一台监测车）的无线电监测网络体系，无线电干扰的查处率达100%。
三、主要任务
（一）突出重点，大力发展信息产业
1. 加快电子产品的结构调整。利用现有资源和工业园区，大力发展具有自主知识产权的产品。①做大做强煤矿安全监控产品。发挥我市煤矿安全仪器的研发和生产优势，优化整合生产要素，形成产业集群，打造国内煤矿安全监测设备生产基地。②做大自主创新的电子产品。异型散热器等产品生产规模达到2亿元；铜钨合金触头、镍氢电池用正极材料、钕铁硼等新型电子电磁材料，生产规模达到2.5亿元。③利用抚顺经济开发区、高湾经济开发区、胜利经济开发区等园区优势，加大招商引资力度，把我市建成辽宁电子产品配套基地。④支持辽宁海信做大做强，带动地方配套产品发展。
2. 加快发展软件业。运用国家鼓励发展软件业的优惠政策，扶持能够促进我市国民经济和社会信息化发展的软件产品，重点扶持嵌入式软件的开发，培养具有自主知识产权和较强市场竞争力的软件产品和龙头企业。鼓励大中型企业内部信息机构开发的软件产品产业化。建立吸引和培养软件人才的激励政策。抓好“产学研”一体化机制建设。
（二）进一步加强信息基础设施建设
1. 以固定电话网、移动通信网、数据通信网为重点，加快信息传输骨干网的改造和建设，形成宽带化、综合化、智能化的信息网络，为全市提供高速、安全的公共信息平台。加快固话城域网扩容和改造，满足本地电话网智能化需要。做好移动通信3G技术网络建设，加大骨干网建设力度，实现立体无缝覆盖。开展无线远程监控、可视电话会议和电子商务等增值业务，扩大服务领域，增强服务功能。提高数据通信网网络覆盖率，实现宽带网市区入户、农村进村。邮政业扩大服务领域，拓宽“一体化物流”业务，建立电子商务系统，改造和扩大邮政网点。
2. 大力发展广播电视网。强化对广播电视网络的管理，整合广播电视网络资源，扩大广播电视网络功能，强化对广播电视网络的管理。加快广播电视的升级改造和数字化改造步伐，实现地域范围全覆盖，完成广播电视技术由模拟向数字化的转换，开播地面数字电视和高清晰度电视节目。建成可以承载中央、省、市之间大容量双向节目传输、会议系统、数据信息传输以及国际互联网业务的电视网络系统。建立较完善的广播电视安全播放监控体系，强化无线广播发射系统和卫星广播电视接收系统的动态监测、报警显示、故障诊断，确保信息传输及时、准确、安全。
（三）广泛应用信息技术，推进国民经济和社会信息化
1. 继续推进“百户企业信息化示范工程”，推进信息技术在传统产业中的应用。在机械、轻工企业中推广、普及计算机辅助设计（CAD）和计算机辅助工艺设计（CAPP）；在冶金、建材、化工、矿山企业中，推广以计算机集成制造系统（CIMS）及其单元技术为重点的自动控制技术，实现生产过程自动化；在企业内部管理中，推广企业资源计划（ERP）系统，实现企业管理信息化。
2. 加强农村信息化建设。加强农村信息化知识的培训和普及，提高农民素质；加强农业信息资源的开发利用，应用信息技术促进农业产业化和农民致富；建设农业信息服务体系。
3. 推进电子政务建设。建成全市党政机关内部办公网络系统；建立抚顺市政务门户网站，80%的行政机关建有网站。采取“外网受理，内网办理，外网反馈”的公共行政服务模式，基本实现行政许可项目网上办理。
4. 整合全市信息资源，加快数据库建设。主要建设8个信息库：①人口信息库。②城市基础地理信息库。③法人信息库。④绿色农业资源信息库。包括集农副产品产地、品种、数量、质量、价格、销售渠道和市场、东部山区特色产品等信息。⑤招商引资项目库。包括我市自然资源、产品原料资源、工业、农业、商业资产资源的招商引资项目数据库。⑥科技专利信息库。包括专利信息、科技攻关、新产品新技术开发、技术引进信息等科技公共数据库。⑦人才信息库。⑧满族文化及旅游资源信息库。
（四）强化无线电管理，确保无线通信安全
加强无线电基础设施建设，建成望花、东洲、清原、新宾四个固定监测站，形成技术先进、布局合理、功能齐全的“五站一车”监测格局。加强频谱资源的管理和无线电频率管理，保证突发事件应急频率的使用。
四、保证措施
（一）加强领导，明确分工，落实责任。对全市信息化推进工作，实行统筹规划，统一标准，分步实施，协调发展。市信息化领导小组定期召开会议研究解决全市信息化推进工作的重大问题。市信息化领导小组办公室负责信息化建设规划的落实，加强对重大信息化项目和网络建设组织协调。各县(区)、各有关单位要建立和完善信息化工作组织机构，按照《规划》推进本地区、本单位信息化工作。大、中型企业的一把手要负总责，将信息化建设纳入企业发展总体规划。
（二）加大资金投入力度。市、县(区)要在年度预算中安排专项资金用于信息化建设和信息产业发展。积极争取省和国家专项资金支持。采取政府主导、市场运作、多元化投入模式，鼓励企业和个人投资信息化建设，拓宽融资渠道。对重点信息化项目实行市场机制运营和管理。
（三）加大招商引资力度。发挥我市资源优势，通过合资、合作，引进IT企业资本、技术和产品，扩大信息产业规模，提高我市信息产业整体规模和水平。
（四）加强计算机应用和网络应用教育培训，人事、教育、信息产业、法制等部门要将信息化建设知识纳入培训计划。
（五）加强政策法规制度建设，营造发展信息产业和推进信息化建设的良好社会环境。信息产业部门要认真落实国家和省关于支持信息化建设、信息产业发展、软件园建设和引进人才等方面的优惠政策，研究制定促进我市信息产业发展和信息化建设的有效措施。
（六）完善信息安全保障措施，确保信息安全。加强对网络信息安全的监管和信息安全评估，落实信息安全责任，提高信息安全技术，建立信息安全、快速应急机制，切实做好信息安全防范。
附件：“十一五”期间信息产业主要指标规划表（略）
