许昌市人民政府关于印发许昌市今冬明春农田水利基本建设实施方案的通知
颁布单位:河南省许昌市人民政府
许政[2006]66号
许昌市人民政府关于印发许昌市今冬明春农田水利基本建设实施方案的通知
各县(市、区)人民政府,市人民政府有关部门:
现将《许昌市今冬明春农田水利基本建设实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。
二○○六年十一月八日
许昌市今冬明春农田水利基本建设实施方案
为推进社会主义新农村建设,进一步改善农业生产条件,提高农业综合生产能力,促进农村经济发展,根据许昌市“十一五”水利建设规划,结合当前农村水利工作现状,本着实事求是的原则,制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十六届六中全会精神,以水资源的高效利用为核心,以保障农民饮水安全、提高农业综合生产能力和改善山区生态环境为目标,以“红旗渠精神杯”竞赛活动为载体,以农村饮水安全、发展节水灌溉、小流域治理、防洪除涝等项目建设为重点,维修加固现有水利工程,完善水利基础设施,为农业增效、农民增收和农村经济发展服务,为全市经济社会发展提供水利保障。
二、发展目标
(一)发展节水灌溉面积10万亩;
(二)发展和改善有效灌溉面积6万亩;
(三)新增旱涝保收田面积5万亩;
(四)新打、配套机井1500眼;
(五)建设高标准水利示范区5万亩;
(六)治理水土流失面积32平方公里;
(七)解决农村饮水安全人口7万人;
(八)完成颍汝灌区改造一期工程建设任务;
(九)完成以河道、小水库为主的防洪基础工程建设任务;
(十)水产品年产量5800吨;
完成上述工程需投工1050万个,开挖土石方1460万立方米,投资12000万元。
三、工作重点
坚持兴利与除害相结合的原则,以重点工程为龙头,围绕目标,统筹安排,着力抓好十件实事:
(一)大力发展节水灌溉。一是抓好禹州市磨街乡3000亩国家级节水增效示范项目,做好长葛市古桥乡、鄢陵县只乐乡、许昌县尚集镇3个省级节水增效示范项目。二是在水利示范区内因地制宜发展喷灌、微灌、地埋管道输水、渠道防渗等不同形式的节水工程,扩大节水灌溉规模面积。三是切实加强节水灌溉工程的管理,推行公司型、公益型、股份型、业主型等行之有效的管理模式,建立良好的管理运行机制,充分发挥工程效益。
(二)切实做好7万人的农村饮水安全工作。今冬明春着力抓好许昌县1.2万人、鄢陵县0.8万人、禹州市0.5万人以及魏都区0.5万人的饮水安全工程。继续做好下一批次工程的规划、申报工作。
(三)加强防洪除涝工程建设。抓好孙庄、郑湾、石门等小水库除险加固工程;对全市17座老化损毁严重、34座泄流能力不足的塘堰进行分类施治;加强北汝河、双洎河险工治理、堤防加固,搞好水毁工程修复和面上除涝沟渠清淤及桥涵整修。
(四)抓好城乡一体化推进区水利建设。按照推进区水系规划的要求,今冬明春先期开工建设7.5公里曹操饮马河、7公里机场沟,建饮马河进水枢纽,开挖英刘湖、韩庄湖、范庄湖、杜村寺湖和关庄湖,整修158个坑塘。完成许昌县、魏都区1.7万人的饮水安全任务。
(五)搞好灌区节水改造和续建配套工程。以颖汝总干渠、纸坊水库、引黄补源骨干工程维修为重点,搞好干渠清淤、水闸及桥梁维修、配套,整修、延伸干支渠,集中资金建设桥、涵、闸等建筑物工程,搞好渠系配套,最大限度的发挥灌区效益。
(六)做好水资源的开发利用及供水工作。要以“亲水、节水、活水、兴水”为着力点,开发利用水资源,要开发利用好北汝河、颍河等地表水源,合理开采地下水。充分利用当地降雨,在保证防洪安全的前提下,有效拦蓄洪水资源,努力实现由控制洪水向管理洪水转变。同时,各地要采取一些具体的、有效的措施,推进城市水环境建设,促进当地经济、社会、环境协调发展。许昌市区要疏浚整治清泥河至清潩河连通渠,继续加大向市区供水力度,在确保居民生活用水的同时,力争全年向市区提供环境用水超1亿立方米。
(七)以“创森”为目标,搞好河道、渠道两岸绿化工作。补植补造总长45公里颍汝干渠植物防护隔离带,栽植花椒45.39万株,完成颍汝干渠堤内防护林带8700米空档植树任务。
(八)加强水土保持工作。做好禹州市鸠山乡、浅井乡、小吕乡20平方公里小流域治理工程。襄城县要完成紫云镇12平方公里的小流域治理任务。
(九)做好水库移民后期扶持工作。严格执行政策,紧扣工作程序,搞好大中型水库农村移民人口核定登记工作。明年元月前,将今年7至12月份的扶持资金发放到移民个人手中。从明年元月起,水库移民后期扶持工作按现行政策正常运转。
(十)抓好南水北调工程前期工作。在配合上级主管部门搞好主体工程前期工作的同时,重点做好我市城市供水配套工程规划修订及库区移民、总干渠征地移民安置前期工作。
四、实施步骤
今冬明春全市水利建设大致分为三个阶段:
(一)11月上旬,各地要迅速行动起来,尽快组织实施农田水利基本建设工程。
(二)从11月中旬至12月下旬,全市水利建设形成高潮,基本完成冬春土石方任务和防洪除涝重点建筑物工程。在此期间,于11月下旬召开全市水利建设现场会。明年元份进行全市水利工程检查评比。
(三)明年春季,全面完成土石方和建筑物配套工程。
五、措施和要求
(一)完善水利建设投入机制,努力增加劳务和资金投入。一手抓政府行为推动,一手抓市场机制牵动,着力培育和建立四项投入新机制。
一是加大公共财政对农田水利建设的倾斜力度。按照《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于建立农田水利建设新机制意见的通知》(国办发〔2005〕50号)精神,市、县两级财政要切实承担起农田水利基本建设的主要责任,把农建资金纳入投资和财政预算,逐步形成政府投入支持、民办公助、社会参与、受益户投入的多元化投入机制。
二是实行民主决策,“一事一议”增加投入。把“议事权”交给农民群众,让农民对农田水利建设工作“公开点题”,按照农民意愿建工程和农民自愿投入干工程,并由群众公开监督工程实施的全过程,工程完成后向群众公开帐目开支情况。
三是整合资金,捆绑使用,提高效益。按照“渠道不乱,用途不变,统一规划,捆绑使用,各记其功”的原则,将各行业、各部门的投资进行整合,通过集中捆绑使用,提高工程建设效益。根据不同情况,资金整合的范围、规模、额度可有所不同,主体项目、对外名称可有不同,但要切实通过整合资金扩大工程规模,实现规模效益。
四是以工补农,资源补偿。进一步建立完善多种形式的工业反哺农业、以工补农制度。尤其是有煤矿的地方,要把地下资源开发与地上资源建设紧密结合起来,制订政策,使所辖范围内各煤矿、煤炭加工企业,作为一种资源补偿形式,拿出一定额度的资金,帮助所在乡村兴办农田水利工程和农民饮水工程。
(二)加强水资源管理,坚持依法治水。一是广泛宣传贯彻水利法律、法规,提高全民的水利法制观念。二是认真贯彻落实《国务院取水许可和水资源费征收管理条例》、《河南省节约用水管理条例》、《河南省取水许可制度和水资源费征收管理办法》和《河南省南水北调工程基金(资金)筹集和使用管理实施办法》精神,强化水资源管理,全面实施取水许可,足额征收水资源费和污水处理费。三是加强执法队伍建设,不断提高水政监察队伍人员素质,建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的水政监察队伍。四是进一步加大执法力度,严格按照法定权限和程序行使职权,履行职责,严厉打击河道设障、破坏水工程、擅自修建水工程或拒缴水资源费等各种水事违法行为。五是继续抓好颍河、北汝河沿线非法采砂的治理整顿工作。
(三)深化水利产权制度改革,大力发展民营水利。要进一步解放思想,制定优惠政策,促进民营水利事业深入发展。要明晰所有权,放开建设权,搞活经营权,积极探索适应农村生产力发展水平的农村用水合作组织和管理体制。在符合规划、确保安全的前提下,实行“谁建、谁有、谁受益”的原则,调动多层次、多方面、多种经济成分以独资、联资、股份合作等方式开发四荒资源、打井建站,积极参与水利基础设施建设。小型水库属乡村自建、自有、自管的小型水利工程,防汛责任十分重大,要积极探索承包、拍卖、股份合作等灵活多样的方式管理好现有小型水库,禹州市、襄城县要各搞一个小型水库改制试点,抓好典型,以点带面,逐步形成小型水利工程产权明晰化、投入多元化、经营企业化的新格局。
(四)深入开展“红旗渠精神杯”竞赛活动,切实加强对水利建设的组织领导。实践证明,开展“红旗渠精神杯”竞赛活动,对巩固农田水利基本建设成绩,促进水利建设持续发展有着积极的意义。要认真贯彻执行《许昌市人民政府关于实施农田水利基本建设“红旗渠精神杯”竞赛活动的通知》精神,强化激励机制,加大以奖代补资金额度,充分调动干部群众大办水利的积极性。要加强“红旗渠精神杯”竞赛活动的考核工作,实行平时考核与集中评比相结合,重点工程建设与面上行动情况相结合,工程建设规模与实际发挥效益相结合,认真评比,大力表彰,把“红旗渠精神杯”竞赛活动不断推向深入。
各地要按照中央1号文件精神和市委、市政府的总体部署,把农田水利基本建设作为加强农业基础设施建设的主要措施,纳入各级党政部门的议事日程,主要领导亲自抓,分管领导具体抓。财政、农业、水利等部门要相互配合,协同作战,为农田水利基本建设提供项目、资金、技术支持。要加大新闻宣传力度,通过报刊、杂志、电视、电台、网络等形式,及时报道水利建设工作新动态、新情况、新经验及新典型,营造大搞农田水利基本建设的良好氛围,为扎扎实实搞好今冬明春农田水利基本建设,推进社会主义新农村建设做出贡献。
附件:2007年许昌市水利水产发展计划表
附件1
2007年许昌市农村沼气建设任务分配表
任务
县市
户用沼气（口）
培训沼气工（人）
沼气工程
（座）
合计
一池
三改
三结合
合计
40000
16000
24000
1000
10
禹州市
11000
43000
6700
270
2
长葛市
6900
2700
4200
180
2
鄢陵县
6300
2800
3500
150
2
许昌县
8000
3200
4800
200
2
襄城县
7800
3000
4800
200
2
附件2
城乡一体化推进区2007年沼气建设
任务分配表
县 市
乡 镇
行政
村数
人 口
农户数
2007年
新建
许昌县
苏 桥
10
17600
4628
920
小 召
5
6600
1714
340
尚 集
22
31100
7804
1540
小 计
37
55400
14146
2800
长葛市
金 桥
3
5130
1544
260
老 城
4
10900
2653
540
和尚桥
12
16400
4313
800
小 计
19
32400
8258
1600
总 计
56
87800
22400
4400
附件3
农村户用沼气投资明细表
名 称
单 位
数 量
单价(元)
总价(元)
一、
仪
器
小 计
280
沼气灶
台
1
150
130
沼气灯
盏
1
35
35
PE输气管
米
20
1.5
30
一体调压器
只
1
55
55
三 通
个
5
3
15
开 关
个
5
3
15
二、
沼
气
池
小 计
1474
水 泥
吨
1.2
280
336
石 子
立方米
2.5
60
150
沙 子
立方米
2
70
140
砖
块
300
0.25
75
Φ6钢筋
米
6
5
30
陶瓷管
根
1
10
10
铜导管
根
1
3
3
密封剂
公斤
2
10
20
用工
个
15
30
450
模具及服务费
260
三结合
146
合计
1900
附件4
沼气生态农业模式发展规划表
模式
区域
乡 镇 办
猪—沼—菜
城市
近郊区
魏都区：七里店
东城区：半截河
许昌县：长村张、将官池、蒋李集、邓庄、尚集、河街、小召
长葛市：老城、和尚桥、长兴、长社、增福庙、建设
鄢陵县：马栏、马坊、
禹州市：钧台、夏都、颖川、韩城、朱阁、火龙
襄城县：十里铺、库庄、颍阳、颍回、城关、汾陈、
猪—沼—花卉
花卉区
鄢陵县：柏梁、陈店、大马、安陵
许昌县：五女店
魏都区：高桥营
猪—沼—果
丘陵山区
禹州市：鸠山、磨街、文殊、方山、方岗、神后、鸿畅、无梁、
苌庄、浅井、梁北；
襄城县：湛北、山头店、紫云镇
猪—沼—粮
远郊平原区
禹州市：顺店、花石、古城、范坡、郭连、禇河、山货、小吕
张得
襄城县：王洛、茨沟、范湖、双庙、姜庄、麦岭、丁营、双庙
鄢陵县：彭店、只乐、望田、陶城、张桥、南坞；
许昌县：张潘、榆林、椹涧、灵井、桂村、苏桥、陈曹、艾庄
长葛市：南席、官亭、大周、董村、后河、坡胡、古城、石象
