濮阳市人民政府关于大力开展今冬明春农田水利基本建设的意见
颁布单位:河南省濮阳市人民政府
濮政〔2006〕75 号
濮阳市人民政府关于大力开展今冬明春农田水利基本建设的意见
各县（区）人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门：
水利是国民经济的基础。坚定不移地搞好农田水利基本建设，提高水利设施减灾抗灾能力，是促进农业增效，农民增收，确保国民经济可持续发展，推进社会主义新农村建设的重要举措。为扎实有效地搞好今冬明春农田水利基本建设，动员和组织全市人民全力以赴投入到农田水利基本建设上来，圆满完成建设任务，结合我市实际，特制定本意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届六中全会和省第八次党代会精神，全面落实科学发展观，以农村饮水安全、节水灌溉、灌区配套与节水改造、面上灌排体系建设为重点，坚持全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理的原则，逐步建立保障农田水利基本建设健康发展的长效机制，为全面建设小康社会提供水利支撑和保障。
二、重点工程
一是渠村引黄闸改建工程；二是渠村灌区、南小堤灌区续建配套与节水改造工程；三是农村饮水安全工程；四亲ㄏ罱谒こ蹋晃迨枪歉晒こ涛蓿涣瞧呦兀ㄇ┩蚰陡咝Ы谒痉肚脱迩こ蹋黄呤敲癜旃こ蹋话耸敲嫔瞎嗯盘逑倒こ獭?br>
三、主要目标任务
（一）发展目标：
新增有效灌溉面积2 万亩，改善8 万亩；新增旱涝保收田2 万亩，新增节水灌溉面积6 万亩，新增除涝面积8 万亩，新打配机井1000 眼，水产品产量7000 吨。
（二）建设任务：
1．渠村引黄闸改建工程：该工程2005 年开工建设，目前主体工程已经完成。今冬明春主要是完成机电设备安装，渠道衬砌等配套工程建设，达到通水条件。计划投资2000 万元。
2．渠村灌区、南小堤灌区续建配套与节水改造工程：渠村灌区续建配套与节水改造工程计划投资1400 万元（其中：中央投资700 万元、市配套700 万元），共需渠道衬砌9.17 公里，动土方19.86 万方，混凝土和钢筋混凝土3.156 万方。南小堤灌区续建配套与节水改造工程计划投资627.35 万元（其中：中央投资300 万元，地方配套327.35 万元），共需衬砌渠道3 公里，建节制闸2 座，进水闸1 座，建桥梁4 座，完成土方7.58 万立方米，砼及钢筋砼9308 立方米，浆砌石1251 立方米。
3．农村饮水安全工程：解决8 万人饮水安全，计划投资2880 万元（其中：中央和省投资1760 万元、市级投资320 万元、县级配套160 万元、群众集资640 万元）。
4．专项节水工程建设：濮阳县、清丰县和南乐县的省级节水项目，计划投资122.65 万元，发展节水面积0.53 万亩。
5．骨干工程维修：工程主要有四项，第一濮清南骨干工程维修, 维修渠道150 米，重建及维修建筑物9 座；台前县王集灌区骨干工程维修，维修建筑物3 座；南小堤骨干工程维修，维修闸2 座，改建生产桥3 座；清丰县骨干工程维修，清淤沟1.25 公里, 维修提灌站2 座，更新机电设备4 台套, 维修及新修硬化渠道6.5 公里。以上工程共需动土方2.72 万方，砌体1253 方，混凝土和钢筋混凝土899.13 方，计划投资146.36 万元（其中：省投资120 万元、地方配套26.36 万元）。
6．七县（区）万亩高效节水示范区和样板渠建设：今冬明春要继续加大建设力度，搞好“四个结合”，即结合现有基础条件、结合水利项目、结合种植结构调整、结合生态农业建设，把节水示范区建成全省一流的样板工程，真正达到“四型”:即节水型、效益型、景观型、生态型。样板渠建设，要达到“七个面平、八条线直”和“一渠一路四行树”的标准。
7．民办公助工程：涉及濮阳县、范县、台前县和华龙区的“民办公助”工程，计划总投资800 万元，开挖河道120 公里，整修渠道37.4 公里，修建及维修建筑物131 座，衬砌渠道18.65 公里，打配机井94 眼，建设提灌站1 处。
8．抓好面上排灌体系工程建设：计划开挖及清淤沟渠 2865 条，长4271.8 公里，修建桥、涵、闸各类建筑物1245 座。需完成工程量2398.75 万立方米。综上所述，全市水利建设计划总投资16573.39 万元，其中：国家及省投资5532.15 万元，市投资3459.9 万元，县、乡投资4407.75 万元，群众集资3173.59 万元。共计新修与整修沟渠2867 条，长4285 公里，新建及整修各类建筑物1252 座；需做土石方2482.61 万立方米，投入工日1024.9 万个。
四、主要措施
1．加强领导，精心组织，健全组织领导机制
各级政府要把农田水利基本建设工作摆到重要位置，纳入当地国民经济和社会发展规划，纳入新农村建设规划，明确目标任务，认真组织实施。各有关部门要各司其职，密切配合，通力协作。各级水利部门要及时、主动向政府提出建议，当好参谋，不失时机地做好今冬明春农田水利基本建设的组织发动工作，做到早动员、早部署。要推动党政领导负责制的进一步完善和落实，形成党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门分工协作、齐抓共管的局面。集中时间，集中人力和物力，突击一个月，基本完成冬修任务。
2．加大投入，健全政府投入机制
政府财政要不断增加投入，逐步建立农田水利基本建设资金稳定增长的机制。一是要坚决按照省政府要求，确保市、县财政用于水利建设的资金不少于本级财力的5%，力争达到10%。二是认真执行水利有关收费制度，依法足额收费，特别是水费、水资源费和各种管理费用，及时征收到位。三是深化水利工程产权制度改革，鼓励独资、合、股份合作等形式兴办水利工程，积极发展民营水利，对原集体所有的一些水利工程，实行承包、租赁、拍卖，回收资金用于农田水利建设。
3．广泛发动，健全宣传发动机制
利用报纸、广播、电视、简报、信息等一切宣传工具大力宣传水利建设取得的成绩，及时报道冬春水利建设动态，在全市营造一个比、学、赶、超，大干农田水利基本建设，扎实开展“龙乡精神杯”竞赛活动的舆论氛围。使广大干群真正认识到“固本兴农，治水为先”，达到人人关心水利建设，人人支持水利建设这样一个良好的社会大环境。
4．加强引导，健全农民参与机制
按照“谁投资、谁受益、谁所有”的原则，提倡社会办水利，积极组织群众集资、投劳用于水利工程建设。农民自己能够兴办的工程，要放手让农民去做，实行“民办公助”；需要政府组织、农民参与的工程，推行“两议制”，即“一事一议”制和“人大议定制”相结合，在尊重群众意愿的基础上，坚持做到公开、公正和透明，把农村劳动力最大限度地组织起来，积极投身到农田水利基本建设中去。
5．因地制宜，科学规划，健全规划编制机制
各县（区）要立足县情，从实际出发，统筹兼顾、突出重点、分步实施、讲求实效。制定切实可行的农田水利基本建设总体规划和实施方案、明确目标、落实措施。从群众要求最迫切、经济效益最显著的项目入手，认真做好各项前期工作，早准备，争主动。沿黄县要把防洪除涝和水毁工程修复、沟渠清淤整修作为重点，并抓好高效节水示范区工程和稻改工程建设，在金堤以北补源区，要把蓄灌补源和节水工程建设作为主攻方向。
总之，今冬明春我市水利工程投资大、任务重、要求高，我们一定切实加强领导，采取有效措施，及早动手，努力做好各方面的工作，把我市的水利建设搞得既有声有色，又扎实有效，推进我市水利建设各项工作的全面发展，再夺省“红旗渠精神杯”。
二○○六年十一月八日
