吉林市城市建筑垃圾管理办法

          吉林市人民政府令第186号

      《吉林市城市建筑垃圾管理办法》，已经２００７年８月２１日吉林市人民政府１３届77次常务会议讨论通过，现予发布，自２００７年１０月１日起施行。

      市 长 张晓霈

      ２００７年８月２８日

      第一条 为加强城市建筑垃圾（以下简称建筑垃圾）的管理，维护城市市容和环境卫生，依据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

      第二条 本办法所称的建筑垃圾，是指建设、施工单位新建、改建、扩建、拆除各类建筑物、构筑物、市政公用设施以及单位和个人进行装饰装修、拆除违法建筑过程中产生的废土、废料等废弃物。

      第三条 本办法适用于本市城市规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。

      生产、生活中产生的炉渣清理、运输适用本办法。

      第四条 市、区市容管理部门是建筑垃圾及炉渣管理的行政主管部门。

      建设、市政公用、城管执法、规划、环保等部门应当按照各自职责做好城市建筑垃圾及炉渣的管理工作。

      第五条 建筑垃圾及炉渣处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。

      第六条 市市容管理部门根据城市建设、施工情况，组织制定建筑垃圾及炉渣处置计划，合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾及炉渣。

      第七条 产生建筑垃圾及炉渣的单位和个人，必须在处置前５日内，向市、区市容主管部门提出书面申请，经核准同意后方可处置。

      市容管理部门应当在接到申请后２日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发核准文件；不予核准的，应当告知申请人，并书面说明理由。

      禁止涂改、倒卖、出租、转借或者以其他形式非法转让建筑垃圾及炉渣处置核准文件。

      第八条 无主、遗留及其他原因未清运的建筑垃圾及炉渣，按照属地管理原则，由各区人民政府组织市容管理部门清运。

      第九条 建设、施工单位须在施工结束后１５日内将建筑垃圾处置完毕。

      产生炉渣的单位必须日产日清。

      第十条 处置建筑垃圾及炉渣的单位和个人在运输建筑垃圾及炉渣时，须随车携带建筑垃圾及炉渣处置核准文件，并按照规定的路线、时间和要求行驶，不得超出核准范围承运建筑垃圾及炉渣。

      第十一条 产生建筑垃圾及炉渣的单位和个人须将建筑垃圾及炉渣交由经核准从事建筑垃圾及炉渣运输的单位和个人运输。

      从事建筑垃圾及炉渣运输的单位和个人须使用经密闭的专用运输车辆运输。

      第十二条 凡需利用建筑垃圾及炉渣回填场地的单位和个人，须向市市容管理部门提出申请，由市市容管理部门负责统一安排回填地点、时限等。

      第十三条 任何单位和个人不得将建筑垃圾及炉渣混入生活垃圾。

      任何单位和个人不得将医疗垃圾、有毒有害化学品、危险废物混入建筑垃圾及炉渣。

      将生活垃圾、医疗垃圾、有毒有害化学品、危险废物混入建筑垃圾及炉渣的，责任人应当及时处置，并承担处置费用。责任不清的，由产生建筑垃圾及炉渣的单位和个人处置。

      第十四条 任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾及炉渣。

      任何单位和个人不得擅自设立建筑垃圾及炉渣弃置场或者受纳未经核准倾倒的建筑垃圾及炉渣。

      第十五条 产生建筑垃圾及炉渣的单位和个人须按有关规定缴纳建筑垃圾及炉渣处置费，并签订建筑垃圾及炉渣清运责任书。

      第十六条 违反本办法，有下列情形之一的，由市、区城市管理行政执法部门按下列规定予以处罚。造成他人损害的，依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

      （一）违反第七条第一款、第十二条规定，未经核准擅自处置建筑垃圾及炉渣的，责令限期改正，对施工单位处以１００００元至１０００００元的罚款，对建设单位、运输单位处以５０００元至３００００元的罚款；

      （二）违反第七条第三款规定，涂改、倒卖、出租、转借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾及炉渣处置批准文件的，责令限期改正，并处以５０００元至２００００元的罚款；

      （三）违反第九条规定，产生建筑垃圾及炉渣的单位未及时处置的，给予警告，责令限期改正，并处以５０００元至５００００元的罚款；

      （四）违反第十条规定，未随车携带建筑垃圾及炉渣处置核准文件的，处以２００元至５００元的罚款；处置建筑垃圾及炉渣的单位超出批准范围承运建筑垃圾及炉渣的，给予警告，责令限期改正，对施工单位处以１００００元至１０００００元的罚款，对建设单位、运输单位处以５０００元至３００００元的罚款；

      （五）违反第十一条第一款规定，产生建筑垃圾及炉渣的单位和个人将建筑垃圾及炉渣交给未经核准从事建筑垃圾及炉渣运输的单位和个人运输的，给予警告，责令限期改正，对单位处以１００００元至１０００００万元的罚款，对个人处以２００元至５００元的罚款；

      （六）违反第十一条第二款规定，从事建筑垃圾及炉渣运输的单位和个人未使用经密闭的专用运输车辆运输建筑垃圾及炉渣的，责令限期改正，并处以５００元至２０００元的罚款；

      （七）违反第十三条第一款规定，将建筑垃圾及炉渣混入生活垃圾，将医疗垃圾、有毒有害化学品、危险废物混入建筑垃圾的，对单位处以３０００元以下的罚款，对个人处以２００元以下的罚款；

      （八）违反第十四条第一款规定，随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾及炉渣的，责令立即清除，并对单位处以５０００元至５００００元的罚款，对个人处以２００元以下的罚款；

      （九）违反第十四条第二款规定，擅自设立建筑垃圾弃置场或者受纳未经核准倾倒建筑垃圾及炉渣的，对单位处以５０００元至１００００元的罚款，对个人处以３０００元以下的罚款。

      第十七条 违反第十三条第二款规定，将医疗垃圾、有毒有害化学品、危险废物混入建筑垃圾及炉渣的，由环境保护行政主管部门依据有关法律、法规规定，予以处罚。

      第十八条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间，处罚决定不停止执行。

      第十九条 行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

      第二十条 外县（市）政府所在地的建筑垃圾及炉渣管理可参照本办法办理。

      第二十一条 本办法自２００７年１０月１日起施行。２００２年２月１０日起施行的《吉林市城市渣土管理办法》同时废止。