农业部办公厅关于做好2012年"三夏"农机跨区作业工作的通知

农办机[2012]25号

各省、自治区、直辖市及计划单列市农机（农业、农牧）局（厅、委、办），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局：

  “三夏”是全年粮食收获的第一仗。做好今年“三夏”农机跨区作业各项管理服务工作，努力夺取夏粮丰产丰收，对于巩固和发展粮食生产好形势，实现“确保九连丰，力争九连增”的目标，具有十分特殊重要意义。为贯彻落实中央一号文件精神和农业部党组有关部署，高质量、高效率地组织好今年“三夏”农机跨区作业大会战，现将有关要求通知如下：

  一、加强组织领导，明确工作目标

  农业机械是“三夏”生产的主力军，“三夏”生产也是展现农机化工作成效的大舞台。各级农机化主管部门要充分认识抓好“三夏”生产的极端重要性，不断提高责任感和紧迫感，将组织好“三夏”农机跨区作业作为当前的重点工作来抓。要积极面对生产成本上升、气候复杂多变等不利因素，努力克服麻痹松懈的思想情绪，及早制定工作方案，明确工作目标，统筹各方力量，切实加强“三夏”农机跨区作业的组织领导。根据“稳中求进、好中求快”的总体要求，今年全国“三夏”农机跨区作业的主要目标是：（1）机具投入总量保持稳中有升。投入“三夏”生产的稻麦联合收割机达到51万台，其中参加跨区作业的联合收割机达到32.5万台以上。（2）农机跨区作业秩序平稳顺利。保持重点区域的机具供需平衡，防止出现农用柴油供应紧张。（3）机械化作业水平进一步提高。力争全国夏收小麦的机收水平达到90%以上，河南、山东、安徽、江苏、河北等主产省的小麦机收水平超过96%，玉米机播水平提高到80%。

  二、加强机具准备，落实作业任务

  各地要认真落实购机补贴政策，加快执行进度，特别要做好拖拉机、收获机、播种机、秸秆还田机等机具供货，送机下乡，确保补贴机具及时投入“三夏”生产。要组织农机技术人员深入乡村和生产一线，指导农机手检修保养机具，开展农机驾驶操作技术培训，推广先进适用农机化新技术，宣传应用农机作业标准。要根据各地作业市场需求，积极动员联合收割机参加跨区作业，以“作业区域清晰、服务半径适度、服务对象牢固、作业收益稳定、机具转移顺畅”为目标，组织供需双方签订作业合同，落实作业任务，提前安排好作业顺序。

  三、加强信息引导，促进供需平衡

  各地要加强跨区作业市场信息的收集和分析，及时在中国农业机械化信息网“农机跨区作业服务直通车”系统更新发布。继续开展手机短信息服务，设立农机跨区作业接待站，免费为机手提供及时有效的天气、供求、价格、交通、维修等信息，引导机具合理有序流动。各地要充分利用现代化信息技术等手段，提高农机跨区作业的管理和服务水平。要充分考虑“三夏”期间的极端天气状况等影响因素，提前制定应急预案，科学调度机具，既要满足小麦抢收的需要，又要提高机具的利用率，避免“机械扎堆无活干、麦地空闲无机用”情况发生。“三夏”期间，各小麦主产区农机化主管部门要公布24小时值班电话，及时为机手和农户提供信息咨询并解决问题。

  四、加强服务组织，保障作业进度

  各地要加强对农机专业合作社、农机作业公司、农机协会等服务组织的联系与调度，发挥其市场信息灵、组织能力强、服务质量好等特点，大力推广订单作业、承包作业、“一条龙作业”等服务方式，努力提高机具利用率，做到“成熟一亩、收获一亩、播种一亩”，千方百计加快小麦机收和玉米机播作业进度。充分发挥农机跨区作业能手、全国农机社会化服务示范点和示范组织的品牌效应，着力打造一批明星服务队、服务标兵，提高跨区作业品牌化水平，降低作业成本，提高质量效益。要在“三夏”生产中组织开展学雷锋活动，为农村留守老人、妇女和贫困家庭提供“优先、优质、优惠”的机械化作业服务。

  五、加强监督管理，保障生产安全

  “三夏”期间是农机作业高峰期和农机事故高发期。各地要坚持“安全第一、预防为主”方针，切实抓好农机年检工作，做到应检必检，确保农机以良好安全技术状态投入生产。要针对“三夏”农时季节农机安全生产的特点，结合全国农机系统“打非治违”专项行动，组织开展农机安全生产大检查，排查事故隐患，严格查处无牌行驶、无证驾驶等违法行为，及时妥善处理农机事故，切实维护农机安全生产秩序。要及时调解作业纠纷，制止随意上路拦机截机行为，依法打击敲诈、抢劫机手的违法行为，保障跨区作业顺利进行。

  六、加强部门协调，维护作业秩序

  各地农机化主管部门要在当地党委、政府的统一领导下，加强与相关部门配合与协作，认真落实扶持农业机械化发展的各项政策措施，为跨区作业提供良好的秩序环境。要与发展改革、商务部门和石油石化企业加强协调，落实重点地区农用柴油资源供应，保障“三夏”农机用油需要。与公安交通管理部门密切配合，对重点地区、重点路段加强管理，维护农业机械转场运输的交通秩序。与交通路政部门密切配合，落实减免收割机及运送车辆道路通行费的优惠政策。与气象部门加强沟通，密切关注天气变化，引导机具及时抢收抢种。督促有关农机生产企业做好配件供应和售后服务，履行农机产品“三包”服务承诺。

  七、加强新闻宣传，营造舆论环境

  各地要贯彻落实《农业机械化生产信息报送制度》，在“三夏”期间继续执行小麦跨区机收进度日报制度，按时向我部农业机械化管理司上报最新的作业进度和工作动态。要进一步提高农机化生产信息统计工作质量，准确及时上报机收机播进度等信息，为农机跨区作业市场宏观调控提供科学依据。“三夏”结束后，认真总结“三夏”跨区作业的成效与经验。要加强与新闻媒体合作，组织策划好“三夏”农机化宣传报道，重点报道农机化系统深入开展学雷锋活动和农机跨区作业的突出成效，大力宣传农业机械化在保障粮食丰产丰收、促进农业稳定发展和农民持续增收等方面的重要作用和贡献，为“三夏”农机化生产营造良好舆论环境，迎接党的十八大胜利召开。

二〇一二年五月九日