农业部办公厅关于开展“稳定发展粮食生产”延伸绩效管理试点工作的通知

农办农〔2012〕32号

辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、山东、湖北、湖南、广西、四川、甘肃省农业（农牧、农村经济）厅（委），黑龙江省农垦总局：

  为贯彻落实国务院将“开展政府绩效管理试点”作为今年行政体制改革重点任务的要求，加快形成农业部门上下联动、条块结合、整体推进的绩效管理工作格局，农业部决定对东、中、西部地区部分省（区）农业部门开展“稳定发展粮食生产”延伸绩效管理试点工作。现将《农业部2012年度“稳定发展粮食生产”延伸绩效管理工作实施方案》印发你们，请认真贯彻执行，并将实施过程中的有关问题、意见和建议及时反馈给我部种植业管理司。

  联系人：仲鹭勍，联系电话：59193373，传真：59192859，电子邮箱：nysbgsh@163.com。

  附件：农业部2012年度“稳定发展粮食生产”延伸绩效管理工作实施方案

二○一二年六月四日

农业部2012年度“稳定发展粮食生产”延伸绩效管理工作实施方案

  为深入贯彻中央农村工作会议和中央1号文件精神，完善“米袋子”省长负责制，汇聚社会力量，集中相关资源，强化政策扶持，加强科技服务，切实把发展粮食生产作为“三农”工作的首要任务，千方百计促进粮食生产稳定发展，农业部决定2012年对部分省（区）农业部门开展“稳定发展粮食生产”延伸绩效管理试点。

  一、试点范围

  根据东、中、西部地区的划分，结合目前粮食生产水平和政府机构绩效管理开展等综合情况，兼顾粮食主产区和非主产区，2012年对辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、山东、湖北、湖南、广西、四川、甘肃省（区）农业行政主管部门，以及黑龙江省农垦总局开展“稳定发展粮食生产”延伸绩效管理试点。

  二、总体思路和原则

  总体思路：立足日常工作，围绕目标任务，强化结果导向，突出过程管理。按照“简便易行，逐步完善，自评为主，审核监督”的原则，通过考核评估，推动责任落实，促进措施到位。

  三、评估考核内容与指标

  （一）稳定粮食播种面积，20分。全省（区）粮食播种面积稳

  定在前三年平均水平以上，满分20分；低于前三年最低水平，不得分；将前三年最低水平与平均水平的差值10等分，每一等分赋分2分。

  定在前三年平均水平以上，满分

  （二）稳定提高粮食产量，30分。全省（区）粮食总产量稳定在前三年平均水平以上，满分30分；低于前三年最低水平，不得分；将前三年最低水平与平均水平的差值10等分，每一等分赋分3分。

  （三）加强示范带动和科技支撑，20分。完成农业部下达的万亩高产示范片创建任务满分5分，高产创建带动平衡增产效果明显满分5分，科技服务及时到位满分5分，立项推广实用增产新技术取得显著成效满分5分。

  （四）努力减轻自然灾害损失，15分。全省（区、市）因气象灾害损失粮食产量（上报农业部农情调度数）低于前三年平均水平满分7.5分，加强粮食作物病虫害防治满分7.5分。

  （五）加大行政推动和政策支持力度，15分。行政推动有力满分6分；全面落实中央扶持政策，及时出台地方配套政策满分9分。

  四、评估考核方法

  （一）考评方法。考评采取省级农业部门自考自评、种植业管理司牵头组织审核，并根据最终得分确定考评档次。审核一般采取书面审核，必要时进行抽查审核。考评档次分为优秀、良好和一般。90分以上为优秀，80-90分为良好，80分以下为一般。

  （二）数据采集。全省（区）粮食面积、产量采用国家统计局确认的农调队数据，因自然灾害损失粮食产量采用农情调度系统上报农业部数据。

  （三）赋分办法。赋分实行“基础分+效果分”的办法，即完成该项指标可得该项分值90%的基础分，10%的分值根据指标完成的质量和效果分档赋效果分。省级农业部门自我评分和农业部核分时，依据以下标准。

  1.工作措施有力、全面按时完成绩效指标的，得该项指标分值90%的基础分。

  2.工作有亮点，得该项指标分值的91%-93%。如在省报、电视台、省广播电台等省级新闻媒体上有专题宣传报道的，或向同级党委、政府和农业部报送相关信息并被采用的，或在以同级党委、政府名义召开的会议上作典型经验交流发言的，或受到农民群众、服务对象、有关部门单位、地方党委政府好评的。

  3.工作成效明显，得该项指标分值的94%-97%。如在人民日报、中央电视台、中央人民广播电台、农民日报、央视七套农业节目、中国农业信息网等新闻媒体上有专题宣传报道的，或得到同级党委、政府负责人肯定性批示，或得到同级党委办公厅、政府办公厅和农业部办公厅表彰奖励，或超额完成目标任务5%以上的，或在全国有关会议上作典型经验交流发言的，或争取政策有重大突破的。

  4.工作成效显著，得该项指标分值的98%-100%。如得到同

  级党委、政府主要负责人和农业部部长以上领导同志肯定性批示，或得到省、部级以上表彰的，或产生巨大经济社会效益的。上述效果分赋分标准，每项只可对应一项指标。工作质量和效果有上述多项的不累计，按最高项赋分。绩效管理指标未完成的，以该项指标分值90%为基准，按照指标体系中设定的评分标准进行相应扣分。出现重大错误、失误、延误的，或造成严重后果的，该项指标不得分。

  级党委、政府主要负责人和农业部部长以上领导同志肯定性批示，或得到省、部级以上表彰的，或产生巨大经济社会效益的。上述效果分赋分标准，每项只可对应一项指标。工作质量和效果有上述多项的不累计，按最高项赋分。绩效管理指标未完成的，以该项指标分值

  五、进度安排

  4月下旬，种植业管理司将试点方案征求部内有关司局意见，进行修改完善。5月上旬，以办公厅名义发函对延伸绩效管理试点方案征求试点单位意见，进一步修改完善。5月中旬，将延伸绩效管理试点方案报办公厅，提交部领导审定。5月下旬，以农业部办公厅文件印发延伸绩效管理试点工作实施方案。6月底前，试点省（区）农业行政主管部门制定上报本省（区）实施方案和《2012年度“稳定发展粮食生产”延伸绩效管理指标体系》（附后）。2013年1月底以前，试点省（区）农业行政主管部门对上年“稳定发展粮食生产”延伸绩效管理考评项目进行自评估，将评估报告连同考评依据材料一并报种植业管理司。2013年3月底以前，种植业管理司牵头组织审核各试点单位自评估情况，并确定考评档次，报送农业部办公厅（部绩效办）。

  六、结果运用探索、总结和完善“稳定发展粮食生产”绩效管理考评机制和指标体系。充分运用考评信息，分析存在的问题，研究改进措施，促进绩效持续提升。经考评，被确定为优秀档次的省级农业行政主管部门，由农业部通报省政府，并在全国农业厅局长会议上予以表彰。考评结果还将作为“粮食综合生产能力”指标考核评价的重要参考。

  七、保障措施

  为了确保“稳定发展粮食生产”延伸绩效管理工作顺利开展，农业部成立“稳定发展粮食生产”延伸绩效管理考评领导小组和考评工作小组。由种植业管理司主要负责人为组长，市场信息司、发展计划司、财务司、科技教育司、种子管理局、农机化管理司、农垦局、农产品质量安全监管局分管负责人为成员，主要负责审定年度实施方案和各省（区、市）指标体系，研究确定各省（区、市）的考评档次。“稳定发展粮食生产”延伸绩效管理考评工作小组由种植业管理司主管负责人为组长，种植业管理司综合处、粮油处，市场信息司、发展计划司、财务司、科技教育司、种子管理局、农机化管理司、农垦局、农产品质量安全监管局有关处一名处级干部为成员，主要负责拟定年度实施方案，具体审核各省（区、市）指标体系和自评估情况。

  各省（区、市）农业行政主管部门要明确负责牵头实施的处室和联络员，并将牵头处室名称和联络员姓名、联系方式（办公室电话、手机、传真号码和电子邮箱）报送农业部种植业管理司综合处。

  附件：稳定发展粮食生产延伸绩效管理考评指标体系.xls