松桃苗族自治县非公有制经济发展保护条例

      （2002年3月8日松桃苗族自治县第十二届人民代表大会第五次会议通过 2002年5月26日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 自2002年7月1日起施行）

      全文

      第一条 为促进非公有制经济持续、健康发展，保护非公有制经济主体的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》及有关法律法规的规定，结合本自治县实际，制定本条例。

      第二条 本条例所称非公有制经济，是指国有经济、集体所有制经济以外的各种经济成份。

      第三条 在本自治县行政区域内的单位和个人应当遵守本条例。

      第四条 非公有制经济与国有经济、集体所有制经济享有平等的法律地位和权利，生产经营活动依法受到保护，任何单位和个人不得侵犯其合法权益。

      第五条 自治县人民政府鼓励扶持非公有制经济的发展，非公有制经济主体可依法从事生产经营，其发展速度、经营规模和方式不受限制。

      第六条 非公有制经济主体应当依法生产经营，依法纳税，保护生态环境，尊重消费者的合法权益，遵守社会秩序、职业道德和社会公德。

      第七条 自治县、乡（镇）人民政府，对非公有制经济的发展进行引导、协调、服务和管理。

      第八条 自治县、乡（镇）人民政府和有关行政主管部门，对发展非公有制经济作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

      第九条 自治县、乡（镇）人民政府应当把非公有制经济发展纳入国民经济和社会发展总体规划和年度计划；把非公有制经济的发展用地纳入土地利用总体规划和城镇建设规划。

      第十条 金融机构应当按照信贷原则和利率政策，加大对非公有制经济的扶持，提供生产经营活动和技术改造所需资金贷款。

      第十一条 鼓励和支持社会失业人员、机关分流人员、复退军人、离退休人员从事非公有制经济生产经营活动。

      国家机关工作人员从事非公有制经济生产经营活动，符合国家规定的，应当予以批准。其离职期间的待遇按有关规定办理。

      单位和个人在法律、法规和政策允许的范围内，可以投入企业股份。

      农村人口进城从事非公有制经济生产经营活动的，保留其承包土地的经营权，允许依法有偿转让。

      土地承包人经农村集体经济组织同意，可将土地的使用权、经营权以入股、联营等形式参与创办符合土地利用总体规划的项目。

      第十二条 鼓励和支持非公有制经济主体依法从事下列投资、生产、经营活动：

      （一）兴办扶贫型、科技型、资源综合利用型、农副产品加工型、社区服务型等企业；

      （二）承包、租赁、兼并和参股、控股、购买国有或者集体企业资产；

      （三）承包、租赁、购买荒山、荒地及山塘、水库的使用权从事农业项目开发；

      （四）投资水电、矿产、旅游资源和环保项目开发；

      （五）投资房地产、集贸市场和城镇基础设施建设；

      （六）生产加工旅游商品、民族工艺品、民族服饰和民族食品；

      （七）开发地方名优果品和中草药；

      （八）开办商品流通、运输、典当业和其他中介服务业；

      （九）兴办具有民族特色的文化、体育、娱乐项目；

      （十）开办学校、幼儿园、医院、诊所等公益事业；

      （十一）其他法律、法规和政策允许开办、经营的行业和商品。

      第十三条 在本自治县生产经营的非公有制经济主体，依法享有以下优惠：

      （一）新办交通、电力、水利企业，享受减免企业所得税待遇；

      （二）利用宜林宜草荒山、荒地造林种草，实行谁退耕、谁造林、谁种草、谁经营、谁拥有土地使用权和林草所有权。对保护生态环境，退耕还林还草产出的农业特产收入，经批准自取得收入年份起10年内免征农业特产税；

      （三）国有荒山、荒地等未利用地依法出让给单位和个人进行造林种草等生态建设的，按规定减免土地出让金，实行土地使用权50年不变；达到出让合同约定的投资金额并符合生态建设条件的，土地使用权可以依法转让、出租、抵押；土地使用权期满后，可以申请续期。利用农村集体所有的荒山、荒地等未利用地进行造林、种草等生态建设的，可以通过承包、租赁、拍卖等方式取得土地使用权，实行土地使用权50年不变；土地使用权可以继承、转让（租）、抵押；

      （四）利用国有土地进行生产经营的，优惠土地出让金20－40％；

      （五）进入新办市场经营的，免收1年的市场管理费；

      （六）本自治县的优惠政策。

      第十四条 自治县、乡（镇）人民政府及有关行政主管部门应当公开办事制度，简化办事程序。行政执法人员应当依法行政，文明执法。

      第十五条 自治县有关行政主管部门应当在收到申办非公有制经济主体申请书之日起7个工作日内，对符合条件的，予以批准；不予批准的，应当书面通知申办人，并说明理由。

      第十六条 对非公有制经济主体核税、征税和收费，实行公平、公正、公开的原则，接受社会监督。

      收费实行收费卡制度。收费依据、收费项目和收费标准必须向社会公开。非公有制经济主体对违反规定的收费有权拒绝缴纳。

      违反前两款规定的行为，非公有制经济主体有权向有关部门举报和控告。

      第十七条 禁止下列侵害非公有制经济主体合法权益的行为：

      （一）破坏、侵占、平调资产；

      （二）强买强卖商品，强迫提供服务或者强迫接受服务；

      （三）重复收取同种税费或者超过国家规定范围和标准进行征税和收费；

      （四）吃拿卡要、索贿受贿、敲诈勒索；

      （五）擅自检查经营场所；

      （六）擅自对经营场所停水停电；

      （七）阻碍合法运输；

      （八）妨碍公平竞争；

      （九）打击报复；

      （十）其他侵害行为。

      第十八条 非经法定授权和法定程序，不得对非公有制经济主体作出责令停产、停业、吊销许可证或者执照、扣押财产、罚款等处罚。

      行政执法部门对非公有制经济主体作出行政处罚数额较大，当事人要求听证的，应当依法举行听证。

      第十九条 在本自治县城镇从事非公有制经济经营活动，有合法固定住所和稳定职业或者生活来源的人员，可以根据本人意愿办理城镇常住户口。

      第二十条 自治县人民政府每年从非公有制经济实现的本级收入中预算安排不低于5％的资金，用于非公有制经济发展所需的贷款贴息或者担保。资金实行专款专用，由财政部门统一管理。

      第二十一条 违反本条例有关规定，侵占非公有制经济主体生产经营用地的，由自治县有关行政主管部门责令退还；造成损失的，依法赔偿。

      第二十二条 违反本条例第六条规定的，由有关行政主管部门责令改正，依法予以处罚。

      第二十三条 违反本条例第十五条、第十七条规定的，由自治县人民政府行政主管部门或者有关上级主管部门责令限期改正；逾期不改的，给予行政处分。

      第二十四条 违反本条例第十八条规定的，由自治县人民政府行政主管部门或者有关上级主管部门限期改正；逾期不改的，给予责任人行政处分，造成损失的，依法赔偿。

      第二十五条 本条例自2002年7月1日起施行。