广东省高级人民法院、广东省妇女联合会

关于做好诉讼调解与妇联组织调解衔接工作的意见

 

为贯彻落实最高人民法院《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》，充分发挥各级妇女联合会维护妇女儿童合法权益的积极作用，拓宽矛盾纠纷解决渠道，及时、高效、妥善地处理各类涉及妇女儿童权益的民事纠纷,切实做好诉讼调解与妇联组织调解相衔接工作，特提出如下意见:

一、建立调解衔接工作联席会议制度。各级人民法院与对应各级妇联组织应建立衔接工作联席会议制度，并指定专人担任联络员，负责日常联络工作。联席会议分为定期和不定期两种。定期会议原则上每年至少召开一次，不定期会议根据工作需要，经人民法院与妇联组织协商召开。

二、开展调解衔接工作应坚持依法、高效、便民利民和当事人自愿的原则。

三、建立信息通报交流制度。

1、人民法院与妇联组织要及时互相通报调解衔接工作情况。妇联组织应填写《妇联组织调解案件情况登记表》（附件1），并定期抄送人民法院。

2、对经妇联组织调解而未能达成调解协议、当事人起诉到人民法院的案件，妇联组织要及时向人民法院通报原调解工作的有关情况。

3、人民法院审理涉及不履行妇联组织主持下达成的调解协议而提起诉讼的案件，要及时将生效裁判文书通报妇联组织。

4、经司法审查不予确认的调解协议，人民法院要及时将不予确认的原因、案件审理中发现的问题及有关调解建议通报妇联组织。

四、建立诉前调解衔接制度。

1、属于人民法院受理范围的涉及妇女儿童权益民事案件，人民法院在立案前，经双方当事人同意，可将案件委托妇联组织进行调解。

2、双方当事人均同意诉前委托调解的，应当在《诉前委托妇联组织调解建议书》（附件2、3）上签字确认。人民法院应当及时将《委托调解函》（附件4）和有关材料移交妇联组织。一方或双方当事人不同意委托调解或者自人民法院委托之日起15日内不能达成调解协议的，人民法院应当依法及时立案。

3、在妇联组织主持下达成调解协议的，当事人可共同向人民法院申请司法确认。

五、建立诉中调解衔接制度。

1、经双方当事人同意，人民法院可以在立案后将有关涉及妇女儿童权益的民事案件委托妇联组织进行调解。人民法院应当及时将《委托调解函》（附件4）和有关案卷材料移交妇联组织。自人民法院委托之日起30日内不能达成调解协议的，人民法院应当及时审理。委托调解期间可不计入案件审理期限。

当事人双方均同意诉中委托调解的，应当在《委托妇联组织调解建议书》（附件5）上签字确认。

2、人民法院审理的案件具有下列情形之一的，可以邀请妇联组织工作人员协助调解：（1）女性当事人或儿童的合法权益可能受到严重侵害的；（2）涉案标的较大，或案情较为复杂，女性当事人未委托律师参与诉讼的；（3）女性当事人情绪不稳定，有可能出现不理智行为的；（4）妇联组织工作人员协助调解有利于促成纠纷解决的其他情形。

人民法院决定邀请妇联组织协助调解的，应将《协助调解函》（附件6）送达给妇联组织。妇联组织收到《协助调解函》后，应当及时派员参与协助调解工作。

3、达成调解协议的，当事人可以向人民法院申请撤诉或申请司法确认。调解不成的，人民法院应当及时判决。

4、妇联组织对接受诉前和诉中委托调解的案件，不管调解结果如何，均应当制作《委托调解情况复函》（附件7），并及时将有关案件材料送回委托调解的人民法院。

六、对经妇联组织调解的案件，人民法院根据案件需要，可以委托妇联组织代为送达裁判文书。人民法院应当及时将《委托送达函》（附件8）送达妇联组织，妇联组织应当自收到《委托送达函》之日起7日内送达。

妇联组织代为送达裁判文书的，在裁判文书送达给当事人之前，可以再次组织调解。达成调解协议的，当事人可以申请撤诉，也可根据调解协议申请司法确认。

七、经妇联组织调解达成的具有民事权利义务内容并由双方当事人签字或者盖章确认的调解协议，具有民事合同性质。妇联组织应当告知当事人可以向人民法院申请司法确认或者按照《中华人民共和国公证法》的规定申请公证机关依法赋予强制执行效力。债务人不履行或不适当履行经司法确认的调解协议内容或者具有强制执行效力的公证文书的，债权人可依法向有管辖权的人民法院申请强制执行。

八、当事人持已生效的调解协议向人民法院申请支付令，经审查符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十一条规定条件的，人民法院应当予以支持。

九、妇联组织应当安排经验丰富的工作人员参与调解工作。妇联组织在必要时可邀请人民法院指派审判经验丰富的法官协助开展调解和有关业务培训。

十、人民法院对于政治素质高、具有一定法律政策水平和调解工作经验的妇联组织工作人员，符合人民陪审员法定条件的，可依法提请任命为人民陪审员。

十一、各级人民法院和妇联组织要积极为诉讼调解和妇联组织调解的衔接工作提供场所，并为工作人员和当事人提供便利条件。

十二、各级人民法院和妇联组织要加大宣传力度，大力宣传调解衔接工作的机制优势和工作实效，提高广大妇女的法制意识和调解意识，促进社会和谐。

十三、各级人民法院和妇联组织要将调解衔接工作绩效列入年终考核的重要内容，建立奖励制度，并与年终评奖、评先、评优、晋级挂钩。

十四、本意见自下发之日起施行。

附件：1．妇联组织调解案件情况登记表

2．诉前委托妇联组织调解建议书（原告适用）

3．诉前委托妇联组织调解建议书（被告适用）

4．委托调解函

5．委托妇联组织调解建议书

6．协助调解函

7．委托调解情况复函

8．委托送达函

 

 

 

 

 

附件1

妇联组织调解案件情况登记表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

诉前委托妇联组织调解建议书（原告适用）

        人民法院

诉前委托妇联组织调解建议书

        ：

你方向本院（庭）申请立案受理你方与      的      纠纷，建议由案件所在地妇联组织进行诉前调解解决。调解具有方便、快捷、灵活的优点，不伤和气，不收取任何费用，自觉履行率高。因此，建议由x x 妇女联合会组织你方和      进行调解工作。

  

x x x x 人民法院（庭）

                              x x x x 年 x x月x x日

     当事人意见：同意由x x妇女联合会调解。

                                  签名：

                         x x x x 年 x x月x x日

 

 

 

 

附件3

诉前委托妇联组织调解建议书（被告适用）

        人民法院

诉前委托妇联组织调解建议书

        ：

        诉你方的       纠纷，现       同意，拟由x x妇女联合会调解解决。调解具有方便、快捷、灵活的优点，不伤和气，不收取任何费用。因此，如你方也同意由妇联组织进行诉前调解，人民法院可以暂缓立案。

 

     x x x x 人民法院（庭）

                             x x x x 年 x x月x x日

     当事人意见：同意由x x 妇女联合会调解。

                                  签名：

                         x x x x 年 x x月x x日

 

 

 

附件4

 委托调解函

        人民法院

 委托调解函

           ,                               xxxxxx字第xxxx号

x x 妇女联合会：

本院（庭）受理原告x x x 诉被告x x x     纠纷一案（案号为      ），经双方当事人同意，拟委托你方进行调解。现将该案相关材料移送你方，请依法主持调解，并及时将有关调解情况函复本院（庭）。

特此委托。

x x x x 人民法院（庭）

                              x x x x 年 x x月x x日

 

附：1、起诉状（答辩状）复印件；

2、主要证据材料复印件（详见清单）。

3、承办法官：x x x    联系电话：x x x x x x x x

4、本函件一式两份，一份经审批后存档，另一份送x x 妇联。

附件5

委托妇联组织调解建议书

        人民法院

委托妇联组织调解建议书

        ：

你方与      的      纠纷一案，现已由本院（庭）立案受理（案号为      ）。本院（庭）建议将本案委托妇联组织进行调解解决。调解具有方便、快捷、灵活的优点，不伤和气，不收取任何费用。因此，建议由x x 妇女联合会组织你方和      进行调解工作。

                           

x x x x 人民法院（庭）

                              x x x x 年 x x月x x日

     当事人意见：同意由x x 妇女联合会调解。

                              

                                 签名：

                              x x x x 年 x x月x x日

 

附件6

协助调解函

         人民法院

 协助调解函

                                         xxxxxx字第xxxx号

x x 妇女联合会：

本院（庭）受理原告x x x 诉被告x x x     纠纷一案（案号为      ）。为及时、有效地解决该纠纷，妥善化解双方矛盾，现邀请你会指派人员协助进行本案调解。请调解人员于x x x x 年 x x月x x日xx时xx分到      参与调解工作。

特此函商。

联 系 人：x x x

联系电话： x x x x x x x x

 

x x x x 人民法院（庭）

                             x x x x 年 x x月x x日

 

附件7

委托调解情况复函

委托调解情况复函

                                         xxxxxx字第xxxx号

x x x x 人民法院（庭）：

你院（庭）于x x x x 年 x x月x x日交由我会诉前调解（或委托我会调解）的x x x 与x x x     纠纷一案，经我会依法主持调解，双方当事人已自愿达成调解协议（或双方当事人未达成调解协议，或一方当事人明确表示拒绝接受调解）。现将调解协议（未达成调解协议的则无）及相关案件材料移交你院（庭）。

             

                                  x x妇女联合会

x x x x 年 x x月x x日

附：1、调解协议；

2、其他案件材料。

3、调解员：x x x     联系电话：x x x x x x x x

 

 

附件8

委托送达函

       人民法院

委托送达函

                                         xxxxxx字第xxxx号

x x 妇女联合会：

本院（庭）受理的原告x x x 诉被告x x x     纠纷一案，现已审结。为依法稳妥处理，特委托你会代为送达该案判决书（裁定书）。请于收到本函后7日内送达，并及时将送达回证及有关法律文书送回我院（庭）。

特此函商。

原告（被告）送达地址：x x x市（县）x x x镇（街）x x x路（村）x x x号（组）

原告（被告）联系电话：x x x x x x x x

 

                   x x x x 人民法院（庭）

                             x x x x 年 x x月x x日