各市、州及扩权试点县供销社：
　　“5.12”汶川特大地震，给全省人民生命财产造成巨大灾难，也给灾区供销社造成惨重损失。灾情发生后，全省供销社迅速投入抗震救灾，积极组织救灾物资供应，为抗震救灾和维护灾区市场稳定做了大量工作。当前，抗震救灾工作仍然是压倒一切的首要任务。为指导各地供销合作社有力、有序、有效地恢复和重建经营服务网络，确保灾区商品供应和市场稳定，现就有关事项紧急通知如下：

　　一、加强领导，切实将恢复和重建地震灾区经营服务网络、保障市场供应作为当前全系统的中心工作抓紧抓好
　　目前，全省抗震救灾工作的重点已转入安置受灾群众、恢复生产、灾后重建阶段。各级供销合作社要坚决贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，自觉服从和服务于抗震救灾大局，充分认识做好恢复重建地震灾区经营服务网络，保障市场供应工作的重要性和紧迫性。要发扬不畏艰难、连续作战的精神，以高度的政治责任感和使命感，以更加顽强的精神、更加迅速的行动、更加密切的配合，克服一切艰难险阻，投身到恢复重建地震灾区经营服务网络，保障市场供应工作中来。要进一步完善由主要负责同志亲自挂帅的工作领导机构，严格落实工作责任制。要进一步加强灾情监测和分析，提出切实可行的应对措施和重建方案。要继续组织干部深入重灾区，指导和帮助社有企业、基层供销社开展生产自救。要切实加强工作协调配合，主动与有关部门沟通，积极争取政策支持。要及时总结经验，注意发现和宣传系统抗震救灾的先进典型，充分发挥好典型的示范带动作用，做到领导到位、措施到位、工作到位，切实把恢复重建经营服务网络，确保受灾地区商品供应的各项工作措施落到实处。

　　二、全力以赴，继续做好抗震救灾物资供应和市场供应工作
　　各级供销社要在当地党委、政府的领导下，充分发挥 “点多面广”的优势，继续全力做好抗灾救灾物资供应。按照统一部署，积极组织调配商品，千方百计组织食品、饮用水、药品、帐篷、棉衣棉被等救灾物资，及时运送到灾民手中，确保灾区群众当前急需。
　　要认真贯彻落实省政府办公厅《关于尽快恢复灾区市场供应工作的紧急通知》(川府办发电(2008)58号)精神，采取各种方式尽快恢复商场、店铺、市场以及餐饮等商贸流通和生活服务网点经营，做好灾区市场供应工作。灾情较重的地区要在政府统一安排下，在居民集中安置点搭建临时简易商业设施进行营业，积极开展流动售货、送货到帐篷和延时服务，方便购物。损失较轻的地区要尽快加固修复营业，恢复市场供应。未受灾地区要积极做好农产品收购和生活必需品调供，支援灾区搞好市场供应。尽快组织“新网工程”、“万村千乡市场工程”承办企业做好灾区的商品配送工作，带动农产品批发市场和流通企业在抗灾救灾和保障市场供应中发挥更大的作用。各级联社要督促企业加强自律和承担社会责任，确保供应物资的质量安全，坚决打击囤积居奇、哄抬价格、合谋涨价、假冒伪劣等违法行为，搞好优质服务，做到诚信经营，确保灾区市场秩序的稳定。
当前，正直农村“双抢”时节，各地要大力开展肉食、蛋禽等收购，积极做好粮油收购准备工作，保障省内尤其是灾区粮油副食品供应。各受灾地区供销社要以高度的政治责任感，发挥供销社网络和渠道优势，认真抓好化肥、农药等农资货源组织工作，加快调运，保证货源。要全力抓好灾后农资供应网点的恢复、重建工作，建立临时供应点、流动售货车搞好农资供应。要做好农资市场监测，稳定农资价格，强化农资质量监管，提高服务质量，支援灾区农业生产。
　　目前，受灾地区政府正在部署制定灾后重建规划，灾区供销社要积极参与进去，主动与相关部门衔接，抓紧做好农村商业服务网点重建规划。要坚持立足当前与着眼长远相结合的原则，分类指导、科学规划、合理布局。要着眼于在政府新建的安置灾民新村，加快实施“新网工程”，推进农资和生活资料连锁店进新村，加快社区综合服务社建设。在重灾区，要优先恢复日用消费品“放心店”。在损失较轻和未受灾区域，要继续深入推进“新网工程”建设，优化、完善、提升经营服务网络，扩大经营业务，促进区域经济发展，支援灾区恢复重建。鼓励、引导有实力的连锁经营龙头企业跨区域到灾区建店，尽快恢复市场供应。

　　三、加强指导，迅速做好基层社的恢复重建
　　基层供销合作社是供销社系统参与抗震救灾的前沿阵地，是当前恢复重建地震灾区经营服务网络，保障市场供应的基础和平台。这次特大地震灾害造成许多基层社房屋倒塌、店铺毁损、人员伤亡，损失严重。当前，各级联社要把基层供销社的恢复和重建作为一项重要工作来抓。一是按照当地政府的统一部署，组织基层社干部、职工在各乡镇政府临时安置点和受灾群众临时集中居住点，积极开设小卖部、设立摊点或流动售货车等，保障群众基本生活需要。有条件的地方要充分利用现有的人才、设施、经营网络等资源，加快建立农资经营店、社区便民店、小超市，搞好综合服务。二是结合灾区重建总体规划，重新研究制定基层供销社布局规划，扩大基层社及经营网点的覆盖面，基本形成基层社、专业合作社、综合服务社(社区服务中心)、协会、农资和日用品连锁超市不同组织层次相互结合，专业服务和综合服务相互结合，经营性服务与公益性服务相互结合，布局合理、组织健全、功能完善、运转高效的基层组织体系和经营服务体系。 三是加快以专业合作社改造基层社。围绕当地优势产业，依托基层社、社有企业、农民大户和农产品经纪人发展专业合作社，继续推进“千社千品”富农工程，进一步提高专业合作社的市场竞争力。当前，特别要重点发展养殖类专业合作社。要组织人员深入灾区农业生产第一线，实地了解畜禽圈舍、养殖塘坝、加工企业受损情况，科学评估损失程度，在掌握第一手情况的同时，认真研究和现场指导专业合作社工作。加强良种繁育体系建设，强化技术推广和服务。继续强化免疫、疫情监测报告、突发重大动物疫病应急准备等各项工作，切实做好动物疫病防控。积极组织好产销衔接工作，密切农商、厂商关系。关注灾区鲜活农产品卖难问题，拓宽销售渠道，加快滞销农产品销售进度。鼓励大型生猪定点屠宰企业和农产品批发市场充分发挥“新网工程”的网络优势，向因灾造成生猪、畜禽损失较重的县、乡、村开展肉类配送工作，确保灾区市场生活必需品不断档、不脱销。

 

二○○八年五月二十七日