山西省晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市城乡环境卫生管理暂行办法》的通知

各县(市、区)人民政府，市直及驻市各有关单位：

　　《晋城市城乡环境卫生管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二OO八年六月四日

晋城市城乡环境卫生管理暂行办法

  为了加强对城乡环境卫生的有效管理，从根本上解决脏乱差问题，根据省政府城乡环境卫生清洁工程会议精神和先进地市经验，结合我市实际，出台此办法。

　　一、责任分解

　　全市卫生责任区本着“属地管理、权属责任、卫生区适当扩展”三原则，按照各县(市、区)、各乡(镇、办事处)及村(社区)行政区域和各部门职能进行责任划分，具体分解为：

　　(一)城市：市区(县城)主要街道路面、人行道、公共厕所等场所的清扫保洁和城市生活垃圾清运由环卫处负责，爱卫办监管；绿化带、公园、广场、城市河道的清扫保洁由园林局负责(县城无园林局的谁管理谁负责)，爱卫办监管；社区(城中村)内的清扫保洁由社区居委会(村委会)负责，街道办事处监管；所有营业门店内部卫生由业主负责，卫生监督所监管；所有集贸市场卫生由市场管理业主负责，工商局监管；所有街道门店“门前三包”和乱停乱放、乱搭乱建及广告整治由门店业主负责，执法局(城建大队)监管；建筑垃圾清运由建筑方负责，街道路面维修按权属单位负责，出租车保洁由车主负责，由建设局监管；其它公用设施由权属管理单位负责清扫保洁，爱卫办监管。

　　(二)农村：村委会主任是村环境卫生的清扫保洁的第一责任人。主要街道、公共场所及村周围垃圾清扫保洁由村清洁队负责，乡(镇、办)负责爱卫工作的领导和专职工作人员监管；农户庭院卫生、院落至街道间的路面卫生由农户负责，村委会监管；村内沿街商铺、门店卫生由业主负责，并落实“门前三包”责任，乡(镇、办)负责爱卫工作的领导和专职工作人员监管。

　　(三)机关、企事业单位：城市各机关、企事业单位及其家属区内卫生由本单位负责，并实行“门前三包”责任，由所在地街道办事处负责爱卫工作的领导和专职工作人员监管；地处城镇和乡村的机关、企事业单位，内部区域环境卫生由各单位负责，并实行“门前三包”责任，如周边没有村庄和单位的，还需负责围墙以外30米范围内的环境清洁，如周边有单位的，负责两单位之间各一半的清洁范围，门前至主干道之间的卫生由该单位负责，并实行“门前三包”责任，由所在地乡(镇、办)负责爱卫工作的领导和专职工作人员监管。

　　(四)道路：道路清扫保洁由公路权属(责任)单位负责。清扫保洁范围原则上是市区有绿化带的地段，从道路路面至路旁绿化带，无绿化带的地段至护路树外侧；绿化带由绿化责任单位负责；绿化带外按属地管理原则，由行政区域管辖单位负责清扫保洁，由爱卫办监管。

　　(五)爱卫办：各级爱卫办根据自己的职责，应对所辖区域范围内的环境卫生全日、全方位进行监督检查和考评奖惩。

　　二、卫生标准

　　城市严格按照晋市政发(2008)30号文件中“晋城市清洁县城(市区)环境卫生质量标准”执行，按照“晋城市城乡环境卫生清洁工程清洁县城(市区)千分制考核评分表”督查落实；农村严格按照晋市政发(2008)30号文件中“晋城市清洁村环境卫生质量标准”执行，按照“晋城市城乡环境卫生清洁工程清洁村(社区)千分制考核评分表”督查落实。

　　(一)城市：做到路面硬化，全日保持清洁卫生，生活垃圾入池，日产日清，并做到无害化处理，建筑垃圾、医疗废弃物收集处理规范，公共厕所、垃圾箱、果皮箱等环卫设施数量充足，布局合理，街容街貌整洁，无四堆八乱现象，广告牌匾设置规范，墙壁保持清洁。

　　(二)乡村：做到主要街道路面硬化，全日保持清洁卫生，街道两侧无乱堆乱放现象；沿街店铺卫生整洁，广告牌匾规范；农户庭院干净整洁，厕所卫生清洁；垃圾点设置合理并做到日产日清，村外建有垃圾填埋场，做到规范处理。

　　(三)公路：做到路面无严重破损，并保持清洁，路边两侧30米内无乱搭乱建乱倒及漂浮垃圾现象。

　　三、队伍建设

　　为了搞好城乡环境卫生清洁工程，并保持经常，必须自上而下建立健全爱卫办机构和清洁队伍。

　　(一)爱卫办机构

　　各县(市、区)已独立设置爱卫办机构的，维持现状不变，未独立设置爱卫办机构的要独立设置，为全额预算副科级事业单位。同时，县(市)爱卫办机构要增挂城乡环境卫生管理中心的牌子，一套人马，两块牌子。乡(镇、办)要确定一名副乡级领导负责辖区内的爱国卫生和环境卫生清洁工作，并指定2-3名工作人员专门从事此项工作。村委会要明确一名负责环境卫生的干部，村委会主任为本村环境卫生的第一责任人。

　　(二)清洁队伍

　　城市环境卫生清洁队伍由各县(市、区)根据实际情况组建，原则上够用、管用，全日保洁；农村环境卫生清洁队伍，原则上每300口人需有一名保洁人员，社区可按面积适当配置，主要负责本村主要街道、公共区域和村外周边地域的环境卫生清扫保洁；各企事业单位根据各自情况确定保洁人数；道路权属单位组建专业清扫保洁队伍，原则上够用、管用，对所辖道路进行全日清扫保洁。

　　四、经费保障

　　(一)城市：城市环境卫生保洁员数量原则上由各县(市、区)政府核定，经费由各县(市、区)财政列支。

　　(二)农村：农村环境卫生清洁队伍实行经费补助制，原则上按各村上年度统计农业人口数每人每年10元的标准，由各县(市、区)财政列入预算，由县级爱卫办统一管理使用，具体办法由各县(市、区)政府制定。经济条件较好、特色城镇化程度较高、村镇保洁任务较大的村镇，可根据本村情况和工作量给予补贴。

　　(三)道路：清扫保洁费用由道路权属单位负责。

　　(四)机关和企事业单位：清扫保洁费用由各单位负责。

　　城乡环境卫生补助经费要做到专款专用，养事不养人，任何单位和个人不得挤占挪用。根据需要，还需配备车辆、装备和大型清扫保洁工具的，由各县(市、区)财政给予保障。

　　五、强化督查

　　各级爱卫办要依据《晋城市城乡环境卫生清洁工程考核办法》，加大对所辖范围环境卫生清洁工作的督查力度。采取定期与不定期、明查与暗访、上级查与交叉查相结合的方式，不间断地进行巡回督查，并在电视台、报刊上设立清洁工程曝光台，定期或不定期向人民群众曝光脏乱差问题单位，对曝光率高、整改不力、变化不大的责任人进行通报批评，并同时上报市委、市政府，从而有力推动城乡环境卫生清洁工程的实施，从根本上改变城乡环境卫生面貌。