各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：
　　为切实维护农民合法权益，促进社会主义新农村建设，根据全省加强农民负担监管维护农民合法权益电视会议精神，结合我市实际，现就进一步加强农民负担监管工作作如下通知：

　　一、切实增强做好减轻农民负担工作的责任感和紧迫感。近年来，我市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于减轻农民负担的一系列政策措施，不断深化农村税费改革，全面落实各项支农惠农政策，加大专项治理力度，农民负担进一步减轻，农村社会和谐稳定。但是减轻农民负担工作仍存在一些问题和不足：部分干部有松懈麻痹思想，放松了对减轻农民负担工作的监管；有的地方存在农村报刊费超标、乱收费、乱摊派现象；有的地方财政转移支付补助村级资金没有及时全面拨付；个别村土地承包政策落实不到位等。各级各有关部门、单位要进一步提高认识，从加快社会主义新农村建设，推进全面建设小康社会进程的高度，切实增强做好新形势下减轻农民负担工作的紧迫感和责任感，进一步加强农民负担监管工作的组织领导，积极查找和解决工作中存在的问题和不足，认真落实减轻农民负担工作“一票否决”和减轻农民负担百分考核制，确保农民负担继续减轻不反弹，确保不发生涉及农民负担恶性案(事)件和重大群体性案(事)件。市减轻农民负担工作领导小组成员单位，要按照职责分工，加强协调配合，同心协力、齐抓共管，共同做好农民负担监管工作。

　　二、扎实开展专项治理工作。要按照“谁主管、谁负责”的专项治理部门负责制要求，以农民用电、农民建房、报刊征订、农村义务教育、村村通柏油路和通自来水、婚姻登记、计划生育、社会治安等领域存在的乱收费、乱罚款和乱摊派等问题为重点，扎实开展减轻农民负担专项治理工作，切实巩固“三乱”治理成果。

　　三、认真落实农村土地承包政策。要严格按照《农村土地承包法》和《山东省人民政府关于开展农村土地突出问题专项治理的意见》(鲁政办发(2007)50号)的规定和要求，加大监督检查力度，确保农村土地承包政策落实到位，不留死角。凡是尚未进行二轮延包的，要严格按“均田制”要求和规范的民主程序组织好延包；村留机动地超过5%限额部分，要按公平合理的原则均分到户；仍实行“两田制”的，要进行全面纠正。进一步强化征地补偿安置工作，对被征收的农村集体土地，要按国家有关规定及时足额给予补偿，不准截留挪用，切实维护农民利益。

　　四、进一步规范“一事一议”筹资筹劳制度。在实施 “一事一议”筹资筹劳制度过程中，要严格政策界限、细化工作措施、规范操作程序，切实做到“四必须”、“两不准”，即必须以村为单位，必须用于村内公益事业，必须控制在上限规定内，必须履行民主程序；不准将“一事一议”筹资筹劳变成固定收费项目，不准以市(区)、镇(办事处)为单位进行“一事一议” 筹资筹劳。要充分发扬民主，让广大农民群众参与监督“一事一议”筹资筹劳实施全过程，做到公开透明。

　　五、建立健全减轻农民负担长效机制。一要不断完善减轻农民负担四项制度。进一步落实和规范涉农税收、价格及收费公示制，适时更新公示内容，创新公示形式；认真落实好农村中小学义务教育一费制，任何部门和单位不得通过学校代收任何费用，更不得向学校摊派任何费用；村级组织和农村中小学校公费订阅报刊要严格执行限额制，坚持自愿订阅原则，任何部门和单位都不得借助行政手段和管理权限，向村级组织和学校强行摊派和征订行业报刊，对有禁不止的，要追究有关责任人的责任；继续深入贯彻执行涉及农民负担案(事)件责任追究制，妥善处理涉农信访案件，及时化解矛盾问题，保证农村和谐稳定。二要切实规范农民负担监督卡制度。坚决纠正农民负担监督卡到村不到户、填写不规范和发放不及时等问题，杜绝乱收费和超标准收费问题的发生。三要建立健全村级组织经费保障机制。深入推进农村综合改革，加大对村级组织的财政转移支付力度，确保村级组织正常运转。积极探索化解村级债务的有效途径，严禁村级举债搞建设，坚决杜绝新的不良债务发生。

二○○八年六月十八日