河南省洛阳市人民政府办公室关于印发《洛阳市农田水利基本建设红旗渠精神杯竞赛实施方案》的通知 洛政办〔2008〕67号 各县(市、区)人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位： 经市政府同意，现将《洛阳市农田水利基本建设红旗渠精神杯竞赛实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 二〇〇八年六月二十日 洛阳市农田水利基本建设红旗渠精神杯竞赛实施方案 为了进一步推动全市农田水利基本建设扎实有效开展，根据《河南省农田水利基本建设红旗渠精神杯竞赛评比办法》，结合我市实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕建设社会主义新农村的总体目标，深入贯彻落实科学发展观，加大政府投资力度，加快农田水利建管体制改革，引导农民自愿筹资投劳，大力发扬“自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献”的红旗渠精神，积极开展农田水利基本建设红旗渠精神杯竞赛活动，促进全市农村生产生活条件和生态环境改善。 二、工作重点 坚持从实际出发，按照山、水、田、林、路统一规划、综合治理的要求，科学开发利用和节约保护水资源，切实抓好河渠治理、节水灌溉、水土保持、农村饮水安全、水库除险加固、生态环境建设、农业综合开发等重点项目，大力兴修井、站、塘等小型农村水利设施，全面提高农业抗灾减灾能力和农业综合生产能力，努力争夺省农田水利基本建设红旗渠精神杯。 (一)抓好水源工程建设。加强蓄水、引水、提水和输水、配水等工程设施建设，加快灌区病坏工程修复和节水改造，进一步完善田间配套工程，积极兴修农村小型水利设施，努力扩大有效灌溉面积；按照注重实效、方便管理的原则，大力建设灌道硬化、管道输水、喷灌、滴灌等节水灌溉项目，充分调动广大用水户参与节水灌溉管理的积极性，不断提高水资源利用效率和效益。 (二)抓好农村饮水安全工程建设。加强项目资金管理，切实管好用好上级的补助经费，最大限度地发挥投资效益，确保不发生违规违纪问题；加强项目建设管理，在确保工程质量和施工安全的前提下，千方百计加快工程建设进度，确保按期完成各个阶段的建设任务；加强工程运行管理，大力提高自来水入户率，不断完善管理制度和措施，确保建成的每一项工程都能正常发挥作用和效益。 (三)抓好病险水库除险加固。加快前期工作步伐，提高前期工作质量，为病险水库除险加固项目顺利实施奠定良好基础；严格基本建设程序，严把工程建设质量，落实工程建设责任，加强安全生产管理，确保全市病险水库除险加固工作按计划顺利实施；积极推进水库管理体制改革，认真落实管理措施、管理责任和管理经费，确保水库安全运行和效益正常发挥。 (四)抓好水土保持工作。坚持生产发展与生态保护相结合，综合治理与自然修复相结合，工程建设与工程管理相结合，切实抓好伊洛河流域、重点小流域及黄河流域淤地坝等项目建设，建立完善预防、监督、管护和动态监测机制，有效控制人为造成水土流失现象的发生，最大限度地减轻生产建设活动对大自然的影响，努力维持和建设良好的生态环境。 (五)抓好投入保障机制建设。通过不断加大各级财政投入，引导和带动受益群众及社会各界投入农田水利基本建设，逐步建立多元化、多渠道的农田水利基本建设投入机制；在管好用好上级补助经费的同时，足额落实重点项目配套资金及用于水利建设的各类专项资金，并严格各项财务管理制度，确保专款专用；正确处理好农田水利基本建设中农民自愿投资投劳与农民负担的关系，避免发生加重农民负担现象。 (六)抓好水资源管理保护。全面推进取水许可、水资源有偿使用、建设项目水资源论证等水事管理制度，加强计划用水、节约用水、水资源管理和保护等工作，进一步提高全市水资源及水环境承载能力；强化依法管水，严厉打击河道违章设障、破坏水利工程设施、违法取水用水等水事违法行为，努力维持良好的水事秩序；依法处理水事纠纷，尽力避免和积极防范各类水事群体性和突发性事件。 (七)抓好各项水利改革。按照上级有关精神，结合各县(市、区)具体实际，按期完成水管体制改革任务，妥善解决好各种遗留问题，努力提高水利工程的管理水平；积极推进农村水利设施产权制度改革，采取承包、租赁、拍卖、股份合作等灵活多样的方式，明晰所有权，搞活经营权，落实管理权，逐步建立农村水利设计良性运行机制；认真抓好农业供水计量收费和农业用水价格改革工作，规范农业水费的计费、征收和管理，积极服务好农业生产、农民生活和新农村建设。 (八)抓好各项相关工作。全面完成上级下达的造林绿化任务，完善农田林网、通道绿化、荒山绿化、村庄绿化和河渠绿化，促进生态环境改善；加强森林资源管理，确保不发生重大破坏森林资源案件和森林安全事故；切实搞好以水利设施配套和中低产田改造为主要内容的农业综合开发，确保项目建设任务圆满完成，不断提高粮食生产能力；加强农村基础设施建设，促进农业增产、农民增收和农村经济繁荣。 三、工作步骤 农田水利基本建设涉及到全年的各项水利工作及有关部门的相关工作，重点抓好以下几个步骤： (一)1－4月份。(1)制定全年水利建设计划；(2)抓好春季水利建设；(3)做好上年度农田水利基本建设的总结及统计报表工作；(4)做好县(市、区)上年度农田水利基本建设的评比及上报工作。 (二)5－8月份。(1)召开全市防汛工作会议，抓好各项防汛工作的落实，确保全市城乡安全度汛；(2)围绕安全度汛，抓好河道险工治理、安全隐患处置、堤防整修加固等度汛岁修工作，努力消除重点防洪隐患，提高防洪能力和标准；(3)加快饮水安全、水土保持、水库除险加固等重点水利项目建设进度，确保各项工程建设按计划顺利实施，并确保汛期施工安全；(4)及时向省水利厅及省发改委、财政厅、农业厅、林业厅、农业开发办公室等上级部门汇报，争取上级支持。 (三)9－10月份。（1）召开全市冬春农田水利基本建设规划汇报会，对冬春农田水利基本建设进行安排布置；（2）积极向省水利厅汇报农田水利基本建设开展情况，争取省水利厅在项目、资金等方面予以支持；（3）做好上年度全省红旗渠精神杯竞赛评比的有关工作。 （四）11－12月份。（1）召开全市冬春农田水利基本建设现场会，对上年度先进县（市、区）进行表彰，对本年度工作进行动员部署；（2）参加全省冬春农田水利基本建设动员及上年度红旗渠精神杯竞赛表彰大会；（3）加强督促检查，促进全市农田水利基本建设扎实有效开展，确保全年各项建设任务的圆满完成。 四、工作措施 （一）加强领导，落实责任。成立市农田水利基本建设红旗渠精神杯竞赛工作领导小组，市主管领导任组长，市政府主管副秘书长任副组长，市发展改革、财政、水利、农业、林业、农业综合开发等部门负责人为成员，领导小组办公室设在市水利局，水利局长兼任办公室主任。领导小组办公室负责红旗渠精神杯竞赛活动的综合协调、组织实施、督促检查、信息统计、资料上报等工作。 （二）各负其责，密切配合。各成员单位按照领导小组的统一部署和要求，加强与上级主管部门的沟通联系，切实做好相关工作。市发改委负责水利基建项目的申报和计划下达；市财政局负责农田水利基本建设资金的落实；市水利局负责农田水利基本建设的日常工作和水利建设项目的组织实施；市农业局负责农业相关项目的组织实施；市林业局负责林业相关项目的组织实施；市农业综合开发办公室负责农业综合开发项目的组织实施。各单位要各负其责，密切配合，互相支持，共同努力，确保全市农田水利基本建设红旗渠精神杯竞赛活动取得实实在在的成效。 （三）加强督查，全面推进。全市农田水利基本建设的重点及主要工作在县（市、区）和基层乡村，各县（市、区）要把加强农田水利基本建设作为改善农村生产生活条件和推动新农村建设的一项主要工作，提上议事日程，引起高度重视，做到认识到位、领导到位、资金到位、措施到位，及时研究解决工作中存在的实际困难和问题，确保各项工作真正落到实处。市水利局要加强督促检查，对领导重视、措施得力、成效明显的要予以表扬奖励；对措施不力、被动应付、影响全市农田水利基本建设整体效果的，要予以通报批评。 五、责任分解 农田水利基本建设红旗渠精神杯竞赛评比内容涉及到多个部门的相关工作。主要评比指标及责任分解如下： 1．省发改委综合评分排名。 责任单位：市发改委 2．省财政厅综合评分排名。 责任单位：市财政局 3．省农业厅综合评分排名。 责任单位：市农业局 4．省林业厅综合评分排名。 责任单位：市林业局 5．省水利厅综合评分排名。 责任单位：市水利局 6．省农开办综合评分排名。 责任单位：市农开办 7．新增有效灌溉面积，按农业人口人均排名。 责任单位：市水利局 8．新增旱涝保收田，按农业人口人均排名。 责任单位：市水利局 9．改造中低产田，按农业人口人均排名。 责任单位：市农业综合开发办公室 10．造林面积，按农业人口人均排名。 责任单位：市林业局 11．解决安全饮水，按实际解决人数占应解决人数的百分比排名。 责任单位：市水利局 12．小流域治理，按山区人口人均排名。 责任单位：市水利局 13．坡改梯，按山区人口人均排名。 责任单位：市水利局 14．管道及硬化渠道节水，按农业人口人均排名。 责任单位：市水利局 15．喷、滴灌，按农业人口人均排名。 责任单位：市水利局 16．新打机电井，按农业人口万人均排名。 责任单位：市水利局 17．除涝面积，按农业人口人均排名。 责任单位：市水利局 18．投入工日，按劳均排名。 责任单位：市水利局 19．完成土石方，按劳均排名。 责任单位：市水利局 20．财政投入，按占财力的百分比排名。 责任单位：市财政局 21．群众投资，按农业人口人均投资占农民人均纯收入的百分比排名。 责任单位：市水利局 22．社会筹资，按占财政收入的百分比排名。 责任单位：市财政局 23．粮食产量增长，按增长百分比排名。 责任单位：市农业局 24．农民收入增长，按增长百分比排名。 责任单位：市农业局 25．农业增加值，按增长百分比排名。 责任单位：市农业局 26．工程损坏面积，按损坏百分比排名。 责任单位：市水利局 各有关单位要对照上述有关评比指标，按照有关要求，采取切实有效的工作措施，进一步加大工作力度，确保各项工作任务圆满完成，确保各项指标排名在全省处于领先位置，努力为我市农田水利基本建设红旗渠精神杯竞赛工作做出应有的贡献。 |
