上海市教育委员会关于开展“加强高校财务、基建、采购、科研经费、校办企业管理和监督”调研工作的通知
沪教委监〔2008〕11号

有关高等学校：
  在年初召开的中央纪委二次全会上，中共中央政治局常委、中共中央纪律检查委员会书记贺国强在工作报告中要求：“加强高等学校反腐倡廉建设，健全领导班子科学民主决策机制，加强对财务、基建、采购、科研经费、校办企业的管理和监督，提高校务公开制度化和规范化水平”。为贯彻落实中央领导同志的讲话精神，进一步加强高校反腐倡廉建设工作，加强高校财务、基建、采购、科研经费、校办企业的管理和监督（以下简称“五项监管”），市科教党委、市教委决定成立“加强高校财务、基建、采购、科研经费、校办企业的管理和监督调研组”，就这五个领域的监管工作开展调研，全面了解上海高校“五项监管”的现状，研究分析存在的问题及其原因，提出进一步加强管理和监督的措施，完善管理和监督的制度，更好地构建惩防腐败体系。
  为做好本次调研工作，现将有关事项通知如下：
  一、“加强财务、基建、采购、科研经费、校办企业管理和监督调研组”由市教委主任薛明扬总负责、市教委党组纪检组组长阮显忠具体负责。市教委各职能处室主要负责人对分课题分工负责，具体安排如下：
  1．加强财务管理和监督分课题由市教委财务处负责，审计处配合，责任人为王志伟同志。
  2．加强基建管理和监督分课题由市教委发展规划处负责，责任人为马宪国同志。
  3．加强采购管理和监督分课题由市教委审计处牵头负责，财务处、发展规划处、科技处、学校后勤保卫处和高教处予以配合，责任人为沈国强同志。
  4．加强科研经费及校办企业管理和监督两个分课题由市教委科技处负责，责任人为王兴放同志。
  5．市教委监察室负责各分课题调研工作之间的组织协调和综合管理工作，责任人为冯惠民同志。
市科教监察室派员参加有关调研及协调工作，市监察委、市财政局、市审计局派员参加有关调研工作。
  二、请各高校按照“五项监管”调研提纲（附件1）的内容，认真在本校开展调研，并形成书面材料（一式十份）于7月5日前报市教委。
  三、“五项监管”调研组将集中到有关高校开展调研，并召开若干次综合性座谈会（有关事项另行通知）。
  四、“五项监管”调研组各分课题将根据需要开展专项性调研，并根据需要召开若干次专项座谈会和个别访谈（有关事项另行通知）。
  五、开展“五项监管”问卷调查活动。我们设计了“五项监管”调查问卷（附件2），请各高校认真组织好本次调查活动，并按有关说明（附件3）填写调查结果汇总表（附件4），于7月5日前报市教委。
特此通知。
附件:1.“五项监管”调研提纲
2.“五项监管”调查问卷
3.“五项监管”调查问卷有关说明
4.“五项监管”调查问卷结果汇总表

上 海 市 教 育 委 员 会
二○○八年六月二十五日

附件1:

“五项监管”调研提纲

1．高校在加强“五项监管”方面有哪些基本经验和好的做法及成效？
2．目前高校在“五项监管”方面有哪些管理制度和监督机制？执行情况如何？
3．高校在“五项监管”方面的制度建设和管理监督还存在哪些问题？产生的原因是什么？
4．在新形势下，加强高校“五项监管”方面的制度建设和管理监督有何建议、措施？

附件2：

“五项监管”调查问卷

【调查问卷目的说明】
中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在中央纪委二次全会工作报告中，要求“加强高等学校反腐倡廉建设，健全领导班子科学民主决策机制，加强对财务、基建、采购、科研经费、校办企业的管理和监督，提高校务公开制度化和规范化水平”。
为贯彻落实中央领导同志的讲话精神，进一步加强高校反腐倡廉建设工作，加强高校财务、基建、采购、科研经费、校办企业的管理和监督（简称“五项监管”），市科教党委、市教委成立了“加强高校财务、基建、采购、科研经费、校办企业的管理和监督调研组”，就“五项监管”工作情况开展调研。
为做好调研工作，我们设计了此份调查问卷。敬请您在百忙之中抽空填写问卷，对每一个问题作出认真负责的回答。本调查问卷不需署名。衷心感谢您对我们工作的支持与合作。
〔填写说明〕
请在括号中填入您认为最合适的答案的代码。1—13项问题为单项选择，请勿漏选或多选；第14项问题可选两项。
1．您认为学校领导对财务、基建、采购、科研经费、校办企业的管理和监督工作是否重视？（ ）
A、非常重视
B、重视
C、一般
D、不太重视
2．在财务方面，您认为学校的管理和监督制度建设情况如何？（ ）
A、比较健全且具有可操作性
B、有制度但可操作性不强
C、尚不够健全，还需进一步完善
D、很不健全，需要根据学校的实际情况加以建立
3．在基建方面，您认为学校的管理和监督制度建设情况如何？（ ）
A、比较健全且具有可操作性
B、有制度但可操作性不强
C、尚不够健全，还需进一步完善
D、很不健全，需要根据学校的实际情况加以建立
4．在采购方面，您认为学校的管理和监督制度建设情况如何？（ ）
A、比较健全且具有可操作性
B、有制度但可操作性不强
C、尚不够健全，还需进一步完善
D、很不健全，需要根据学校的实际情况加以建立
5．在科研经费方面，您认为学校的管理和监督制度建设情况如何？（ ）
A、比较健全且具有可操作性
B、有制度但可操作性不强
C、尚不够健全，还需进一步完善
D、很不健全，需要根据学校的实际情况加以建立
6．在校办企业方面，您认为学校的管理和监督制度建设情况如何？（ ）
A、比较健全且具有可操作性
B、有制度但可操作性不强
C、尚不够健全，还需进一步完善
D、很不健全，需要根据学校的实际情况加以建立
7．在财务方面，您认为现有（包括上级规定和学校制定）的管理和监督制度执行情况如何？（ ）
A、得到较好执行
B、基本得到执行
C、执行情况一般
D、基本没有得到执行
8．在基建方面，您认为现有（包括上级规定和学校制定）的管理和监督制度执行情况如何？（ ）
A、得到较好执行
B、基本得到执行
C、执行情况一般
D、基本没有得到执行
9．在采购方面，您认为现有（包括上级规定和学校制定）的管理和监督制度执行情况如何？（ ）
A、得到较好执行
B、基本得到执行
C、执行情况一般
D、基本没有得到执行
10．在科研经费方面，您认为现有（包括上级规定和学校制定）的管理和监督制度执行情况如何？（ ）
A、得到较好执行
B、基本得到执行
C、执行情况一般
D、基本没有得到执行
11．在校办企业方面，您认为现有（包括上级规定和学校制定）的管理和监督制度执行情况如何？（ ）
A、得到较好执行
B、基本得到执行
C、执行情况一般
D、基本没有得到执行
12．您认为学校在财务、基建、采购、科研经费、校办企业的管理和监督工作中，哪一个方面做得最好？（ ）
A、财务
B、基建
C、采购
D、科研经费
E、校办企业
13．您认为学校在财务、基建、采购、科研经费、校办企业的管理和监督工作中，哪一个方面做得最差？（ ）
A、财务
B、基建
C、采购
D、科研经费
E、校办企业
14．在加强财务、基建、采购、科研经费、校办企业的管理和监督工作中，您认为最主要的措施是：（ ）、（ ）
A、加强宣传教育
B、健全各项制度
C、抓好制度执行
D、加强检查监督
E、严肃惩处违规
15．您对本高校加强财务、基建、采购、科研经费、校办企业的管理和监督工作有何建议和要求（空白不够可另附纸张）？

附件3：

“五项监管”调查问卷有关说明

1．请各高校将问卷进行翻印，发放到有关人员手中，组织好问卷调查活动。
2．问卷发放范围：学校领导、学校机关各部门主要负责人、二级单位党政主要负责人和监督员。
3．调查问卷第15题，请各高校进行综合归纳后，汇总成书面材料，连同调查问卷结果汇总表一起报送。
4．调查结果汇总表（附件4）与上述书面材料请于7月5日前报送。

附件4：

“五项监管”调查问卷结果汇总表

学校名称:________________________________________ 填表日期：2008年7月 日
本校发放问卷份，有效回收__________份，回收率为__________%。
题目 1 2 3 4 5 6 7
选项 A B C D A B C D A B C D A B C D A B C D A B C D A B C D
结果
题目 8 9 10 11 12 13 14
选项 A B C D A B C D A B C D A B C D A B C D E A B C D E A B C D E
结果
填表人：_______________ 审核人：_______________ 联系电话：_______________