宁德市人民政府办公室转发市经贸委关于宁德市2008年电力迎峰度夏保障工作实施方案的通知

(宁政办〔2008〕120号)

各县（市、区）人民政府，东侨开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，各重点企业，各大中专院校：

　　为切实做好今年迎峰度夏期间电力保障工作，确保全市电力供应稳定、有序，经市政府同意，现将市经贸委制定的《宁德市2008年电力迎峰度夏保障工作实施方案》转发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

　　二○○八年六月二十六日

宁德市2008年电力迎峰度夏保障工作实施方案

(市经贸委　二○○八年六月)

　　为了切实抓好2008年我市电力迎峰度夏工作的落实，确保迎峰度夏特别是奥运期间供用电秩序的稳定，按照《福建省人民政府办公厅转省经贸委关于福建省2008年电力迎峰度夏保障工作实施方案的通知》（闽政办〔2008〕71号）和《国家电网公司有序用电管理办法（试行）》（国家电网营销〔2007〕1040号）要求，根据2008年我市电力电量预测及负荷特性，结合我市实际，特制定宁德市2008年电力迎峰度夏保障工作实施方案。

　　一、迎峰度夏电力供需预测

　　至2008年5月底全市电力装机312.65万千瓦，其中火电装机120万千瓦，水电192.65万千瓦。2008年全市预测用电量52.5亿千瓦时、增长15％，最高用电负荷85万千瓦、增长15.6％，比全社会用电量高出0.8个百分点。2008年最高负荷将出现在8月份。　

2008年6－9月份全市最高负荷预测表(单位：万千瓦)

　　预测宁德电网在2008年迎峰度夏网期间网供负荷最高可达850MW，甘棠变主变在迎峰度夏网供负荷高峰时段，可能会出现甘棠变#1、2主变过载以及110kV甘福一、二线过载。在网内水电厂无法顶峰发电的情况下，将影响福安、周宁、寿宁的供电需求，为保证居民正常的生活用电，应停止钢铁等高耗能企业的生产用电。从电网建设上，应加快220kV福安韩阳变的建设进度，力争在迎峰度夏高峰负荷来临前投入运行。

　　二、工作措施

　　今年迎峰度夏期间，各有关部门和电力企业要密切配合，通力协作，采取切实有效的措施保障全市电力供应稳定、有序，按照“不拉闸、不限电”的目标要求做好保障工作。

　　（一）加强组织领导，建立协调机制。市经贸委、发改委共同牵头组织实施2008年全市电力迎峰度夏电力保障工作，由市经贸委负责迎峰度夏电力运行工作的总协调，建立迎峰度夏保障工作联席会议制度，根据电力供求形势，不定期召集有关部门共同研究电力保障工作，及时向市政府报告电力供应形势和存在问题，提出应对措施和建议。市发改委负责实施和督促电源、电网建设项目如期投运，增加新增供电能力。市直各有关部门、各县（市、区）人民政府及相关部门，各电力企业按照职责分工做好电力供应保障工作。

　　（二）明确职责分工，落实部门责任。为使迎峰度夏地方保障的各项工作落到实处，各有关部门、各电力企业的职责分工明确如下：

　　1、市经贸委：牵头制定并组织实施电力迎峰度夏的有关政策和措施；负责全市电力运行工作，组织开展电力需求侧管理和有序用电工作，开展工业企业节能工作；负责启动相关应急工作方案，协调和督促各地落实迎峰度夏工作措施；牵头建立发电水库来水预测会商机制。

　　2、市发改委（含市重点办）：负责督促和落实2008年在建电源点项目按计划投运；协调、督促电网“卡脖子”区域的项目建设进度，促其如期投运。

　　3、市物价局：研究制定调动发电企业积极性，有利实施有序用电、节约用电的价格政策；研究制定电力需求侧管理的相关配套价格支持政策。

　　4、市防汛办：负责汛期水库电站的调度工作，在确保安全的情况下，制订灵活的水库调度方案，提高水能利用率。

　　5、市气象局：负责组织实施和部署人工增雨工作，努力增加主要水库电站入库流量；做好相关气象预测、分析工作，及时通报人工增雨实施情况。

　　6、宁德电业局：负责全市电力调度的日常管理，保证电网安全、稳定、可靠运行；负责配合市经贸委做好有序用电等相关工作预案，制定严格的考核办法，确保有序用电工作方案的实施；负责加快电网“卡脖子”部位的建设进度，为新建设机组并网调试创造条件，争取新建设机组尽早正常投运；配合市经贸委建立发电水库来水预测会商机制的有关工作。

　　7、市交通局：负责落实船舶运力，做好海运电煤运输组织工作。

　　8、各发电企业：负责本企业发电设备的安全运行和维护，保证机组安全可靠运行，提高设备利用率；服从电力调度机构调度指令，执行市经贸委制定的相关政策措施。

　　9、各县（市、区）人民政府：协调解决本辖区内电源、电网建设项目存在的施工受阻问题，责成有关部门具体落实市里制定的各项迎峰度夏政策措施和组织实施本地区有序用电预案。

　　（三）主要工作

　　1、加快电网重要“卡脖子”部位的建设。对重要的输变电建设项目，要逐个落实工作进度，明确各方责任。宁德电业局要负责确保资金、设备、施工人员及时到位，项目所在地政府及有关部门要负责协调解决施工用地、施工受阻等问题，做好化解群众矛盾的工作。迎峰度夏前重点抓紧重点输变电项目建设，确保220千伏韩阳变7月如期投运。

　　2、优化水电调度，提高水能利用率。一是优化水电调度。宁德电业局要加强水情测报工作，科学合理做好直调水电厂发电，保持水电站合理的蓄能量，当具备条件时，汛末在确保安全的前提下，市内地方有调节性能的主力水电站要做好电能的蓄备。同时要做好梯级水电站的流域优化调度并指导县（市、区）做好地方小水电的优化调度工作，提高水能利用率；二是市防汛办牵头在汛期确保安全的前提下，对具备条件的水电厂，实施动态汛限水位调度，充分利用水能资源。

　　3、加强电力需求侧管理工作，实施有序用电。一是由市经贸委负责制定全市有序用电方案并组织实施。通过制定有效的负荷转移、错峰、避峰、轮休等需求侧用电方案，有效降低高峰电力负荷，保证供电稳定、有序。二是由市经贸委和各县（市、区）经贸部门分别负责组织供电单位制定全市和各县（市、区）的超电网供电能力限电序位表等应急预案，应对可能发生的电网安全事故。

　　4、大力开展工业企业节能降耗工作，节约电能损耗。市经贸委牵头重点做好以下节能工作：一是加大产业结构调整力度，实施差别电价政策，淘汰高耗能的落后产能；二是鼓励发展低耗能、高附加值产业，以先进的节能技术、工艺、设备和产品取代淘汰落后的高耗能技术和产品；三是对电力、冶金、化工、建材等高耗能企业要加大技术投入，强化节能管理，组织实施一批节能技术改造项目，有效节约电能消耗；四是推动建筑节能、政府机构节能，继续在公共场所包括宾馆、商场、写字楼、娱乐场所使用绿色照明技术，做好相关产品和节能型家用电器的推广；五是大力开展节能宣传，普及节能知识，打造节能型社会，提高全社会节能意识的活动。

　　附件：

2008年迎峰度夏宁德电网有序用电工作方案

　　根据有序用电管理要求和2008年迎峰度夏电力供需平衡预测分析，为确保电网安全稳定运行，就2008年迎峰度夏宁德电网有序用电工作方案制定如下：

　　一、有序用电工作原则

　　（一）有序用电工作的总体思路

　　1、有序用电坚持“科学合理、切实可行，供需平衡，留有裕度”的原则，必须确保电网安全稳定运行，确保不因电力供应的不稳定引发安全事故。

　　2、坚持“统筹兼顾、确保重点，有保有限、区别对待”的原则，最大限度地满足城乡居民的生活用电，以及重点行业、重点企业的生产安全用电，确保医院、学校、广播电视、通讯、部队、交通枢纽、党政机关等关系到公共安全和群众切身利益的公共部门的正常用电以及城乡居民生活、农业生产的正常用电；一般情况下，不拉路限电，在紧急情况下执行“紧急限电方案”时才能拉路限电，尽量做到确保不因电力供应紧张引发其他的公共安全问题。

　　3、根据本地区电网的负荷特性、客户用电特性、地区经济结构特性以及气候变化特点，对可能出现的电力供应缺口，采用错峰、避峰、暂停、限荷、轮停、拉路等措施，分别编制本地区限荷0%～10%及以内（Ⅳ级）、10～15%（Ⅲ级）、15～20%（Ⅱ级）、20%～25%（Ⅰ级）共四个等级的有序用电方案，实施“分级控制、属地负责”的原则。

　　4、实行市、县两级负责制。根据各行政区的用电负荷特性，将电力控制指标分配到福安、柘荣、寿宁、周宁供电片区。各县（市、区）在市有序用电方案的框架下根据用户需求进行合理调节。

　　（二）有序用电措施选用原则

　　1、按照“先错峰、后避峰、再限电、最后拉路”的原则对客户进行有序排序。

　　2、电量富裕的情况下，坚持多售电的原则。

　　3、保障民生并兼顾电力企业经济效益原则。在电力缺口达到25%时，才考虑与民生息息相关的第三产业实施限电。

　　（三）参与有序用电客户筛选的原则。

　　1、依次保障以下工业客户的用电：省、市重点工业企业和税收贡献大户；因工艺特性需要不间断供电的企业。

　　2、有倾斜性地保障电力需求侧管理示范项目用电，鼓励各单位积极采用电力需求侧管理先进技术，实现移峰填谷和节约用电。

　　3、国家产业政策规定的淘汰类企业停止供电。

　　4、组织有周休日客户轮休错峰。

　　5、高耗能企业避峰生产。

　　6、组织可中断负荷企业避峰。

　　7、启动负控管理系统。

　　8、当上述多项措施仍不能满足电网限电要求时，按照《超电网供电能力拉路限电序位表》，有步骤地采取限电措施。

　　二、分级有序用电方案安排

　　根据2008年电力需求预测的结果，宁德地区对应的四个不同等级负荷缺口如下表：

　　重点工业企业名单：

　　大唐国际宁德发电有限公司、福建省白马船厂、福安东大电机有限公司、闽东安波电器有限公司、福安市万利漆包线有限公司、福建玄武石材集团公司、宁德市泰格动力机械有限公司、福建万达电机有限公司、闽东亚南电机有限公司、闽东德丰电机有限公司、古田天宝矿业有限公司、霞浦三沙华美实业有限公司、福建省银象电器有限公司、闽东宏宇冶金备件有限公司、闽东丛贸船舶实业有限公司、闽东力捷迅药业有限公司、福安市太平洋电机有限公司、福安市力源电机有限公司、福建省三祥工业新材料有限公司、古田药业有限公司、闽东电力股份有限公司、闽东天工电机有限公司、福安市惠丰微型控制电机有限公司、福鼎海鸥水产食品有限公司、古田县大丰工贸有限公司、福建省（屏南）榕屏化工有限公司、福安市远东华美电机有限公司、福建省天龙电机有限公司、福建品品香茶业有限公司、福建省友力化油器有限公司。

　　（一）缺口10％（Ⅳ级）有序用电方案。所采取的有序用电措施：

　　（二）缺口10～15％（Ⅲ级）有序用电方案。所采取的有序用电措施：

（三）缺口15～20％（Ⅱ级）有序用电方案。所采取的有序用电措施：

　　三、有序用电方案的启动程序

　　（一）宁德电业局负责做好电力供需预警，预计出现电力缺口时，由宁德电业局提前3个工作日向市经贸委提出启动有序用电方案的报告。

　　（二）市经贸委接到宁德电业局预警报告后，及时召集宁德电业局和有关部门召开有序用电紧急工作会议，明确启动有序用电方案的级别和限荷水平，下达分解各县（市、区）电力电量指标，形成有序用电方案。

　　（三）各县（市、区）经贸部门和供电公司按照《2008年有序用电方案》的相关执行要求，迅速落实有序用电措施。

　　四、有序用电方案执行保障措施

　　（一）下达全市有序用电通知前，市经贸委、宁德电业局召开由各县（市、区）经贸部门、供电公司领导及相关部门负责人参加的有序用电视频工作会议，通报电力供需形势，部署有序用电工作。

　　（二）宁德电业局按市经贸委下达的电力电量指标，负责监控各县（市、区）电力电量指标使用情况，严格执行“今超明还”的政策。

　　（三）市经贸委、宁德电业局组成督查组，不定期赴各县（市、区）实地督查有序用电措施执行情况。对于未执行到位的，由市经贸委予以通报，并视情况扣减电力电量指标。

　　（四）市经贸委下达各县（市、区）的有序用电指标，原则上一周调整一次。考虑到负荷增长因素和减轻各县（市、区）有序用电工作压力，宁德电业局在监控各分时段高峰负荷时，允许各县（市、区）在10：30～11：30和18：30～19：30期间，最高负荷上浮3%，超过上浮幅度的，执行“今超明还”。

　　（五）宁德电业局每日9：00前向市经贸委报送上一日全市电力供需情况以及有序用电措施执行情况。

　　（六）宁德电业局负责监控电力平衡情况，预计电力供需缓和时，提前向市经贸委提出暂停执行有序用电方案的建议，经市经贸委商有关部门研究后，决定中止执行有序用电方案的具体时间并下达通知。