城区、泽州县人民政府，晋城经济开发区管委会，市规划局，市国土资源局，市建设局：
　　加快城中村改造是推进城市化进程，优化城市环境，改善人民生活，提高城市规划、建设、管理水平的有效措施。我市在推进城中村改造方面取得了很大成绩，得到了省委、省政府的充分肯定，受到了人民群众的广泛好评，并积累了一些成功经验。为了进一步推进城中村改造，防止把城中村搞成半拉子工程，确保人民群众利益不受损害，现就城中村旧村改造范围内建设用地管理提出要求：

　　城中村改造要坚持两个原则：坚持“先拆迁、先安置、后开发”的原则，坚持优先保证拆迁居民回迁住房的原则。

　　建设单位要按照市规划局审核批准的城中村规划严格实施，不准突破国土部门核准的城中村改造用地指标。城中村改造在没有完成拆迁安置之前，不准开发建设商品用房。如确因资金周转困难，需要通过拍卖城中村旧村改造范围内建设用地，解决拆迁安置资金的，其土地出让金必须全部优先用于回迁居民的安置。

　　城区政府、泽州县政府、经济开发区管委会要高度重视城中村改造工作，并负总责。要在财政局设立城中村建设用地土地出让金专户，并加强对资金使用的监督、管理。拨付资金要有村委会申请，村两委的集体审核意见，村理财小组的意见，被拆迁户代表的意见，并列为村务公开事项及时向村民公布。对监管不力，不能保证拆迁居民按时回迁，造成群众上访事件的，要严肃追究有关人员的责任。

二00八年七月三日