各县(市、区)人民政府，市人民政府各部门：
　　为认真贯彻落实中央、省关于进一步改进工作作风、加强调查研究的指示精神，更好地服务市委、市政府中心工作，推动我市经济和社会各项事业健康快速发展，现就加强调查研究工作通知如下。

　　一、充分认识调查研究工作在新形势下的极端重要性
　　调查研究是发现问题、分析问题、解决问题的重要手段，也是各级各部门科学决策、民主决策的基本前提。当前，国际、国内形势正发生着广泛而深刻的变化，经济全球化趋势明显，国际竞争和区域竞争日趋激烈，影响经济发展的不确定因素明显增多。国家按照科学发展观的要求，实施一系列宏观调控政策，各种发展机遇和挑战并存。同时，我市正处在加快发展、科学发展的关键时期，各种新情况、新问题、新矛盾层出不穷，群众关心的热点、难点问题不断涌现，全市深化改革、加快发展、保持稳定的任务十分繁重。这些新情况、新问题、新形势、新任务，迫切需要我们通过调查研究，廓清现状，理清思路，提出对策，寻求科学的解决办法。各级各部门一定要充分认识新时期加强调查研究的重大意义，积极适应经济社会发展的新要求，大兴调查研究之风，切实把调查研究作为一项基础性、长期性、战略性的工作，纳入重要议事日程抓紧抓好。

　　二、进一步明确调查研究工作的重点
　　调查研究必须紧紧围绕我市经济社会发展大局，根据形势发展和决策需要，在重点领域、关键环节和薄弱环节上下功夫。
　　(一)紧紧围绕再造一个新洛阳、全面走在中原崛起前列的总目标，开展战略性调研。认真贯彻中央、省关于落实科学发展观、全面加强和改善宏观调控的各项方针政策，重点在转变经济发展方式、增强自主创新能力、统筹城乡发展、主体功能区规划、环境保护、生态建设、节能减排、循环经济、政府管理创新等领域进行研究和探索，将上级的政策同本地区、本部门实际相结合，把握发展机遇，理清发展思路，找准加快发展的着力点。
　　(二)紧紧围绕市委、市政府的重大决策和中心工作，开展基础性调研。立足全市改革发展稳定大局，重点在三农问题、工业结构调整、国企改革、服务业发展、对外开放、资源整合、非公制经济发展、县域经济发展、城市建设和城乡一体化、信访稳定、政府机关效能建设等领域进行研究和探索，掌握第一手资料，为市委、市政府决策提供服务。
　　(三)紧紧围绕部门工作职责和任务，开展专题性调研。结合部门工作实际，在已有发展思路和目标任务的基础上，借鉴先进经验、查找薄弱环节、明确努力方向、强化发展措施，重点在财税体制改革、教育体制改革、城市管理体制改革、公用事业改革、农村土地流转改革、林业管护机制创新、文化产业培育、特色产业发展等领域进行研究和探索，进一步消除瓶颈制约，破解发展难题。
　　(四)紧紧围绕领导关注、群众关心的热点难点问题，开展有针对性的调研。准确把握领导意图，贴近领导工作思路；把实现好最广大人民群众的根本利益作为调查研究的出发点和落脚点，从群众所盼、所急、所忧的问题入手，重点在教育、医疗、住房、就业、扶贫、收入分配、社会保障、物价、中央涉农政策落实情况等领域进行研究和探索，加快推进以改善民生为重点的社会建设。

　　三、努力提高调查研究工作的质量和水平
　　(一)坚持实事求是。调研活动要深入基层、深入群众，多渠道、多形式掌握第一手资料，通过去伪存真、去粗取精、由表及里的综合分析，揭示事物本质，提出有针对性的工作思路和工作措施；要敢于触及深层次矛盾，坚持做到“不唯书，不唯上，只唯实”，以求真务实的态度，撰写出有一定深度的调研材料，为市委、市政府决策提供依据。
　　(二)勇于突破创新。调研工作的突出特点是前瞻性和创造性。要在坚持党的路线、方针、政策及法律法规的前提下，善于突破思维定势，破除条条框框的约束和制约，大胆创新，努力提出能够解决实际问题的新思路、新方法。要对苗头性、倾向性的重大问题进行预测性、超前性调研，获得具有一定深度、对实际工作具有指导性的调研成果。
　　(三)讲求科学方法。要立足于发现问题、解决问题，善于抓重点、抓难点、抓苗头、抓典型，努力提高调查研究的针对性和实效性。调研报告要文风朴实，言之有物，切实做到论点鲜明、论据充实、数字准确、逻辑严密、层次清晰、理论与实际相结合，能有效促进各项工作。
　　(四)注重成果转化。调研报告经单位主要领导审阅后，定期报送市政府办公室一科(电子邮箱：yike1912@126.com)。对质量高、有深度的调研报告，选入市政府办公室编发的《调研报告》，并呈市政府领导参阅，争取进入领导决策。进入决策或得到领导批示的调研报告，市政府督查室要按照批示要求，认真抓好督促落实。对信息性较强或有普遍指导意义的调研报告，可通过政务信息扩大宣传，并向各级报刊杂志推荐发表。

二〇〇八年七月三日