辽宁省人民政府办公厅转发省经委关于加强镁硼滑石岫玉资源保护工作意见的通知
辽政办发〔2008〕58号
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
经省政府同意，现将省经委《关于加强镁硼滑石岫玉资源保护工作的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年九月十七日
关于加强镁硼滑石岫玉资源保护工作的意见
为充分发挥我省镁、硼、滑石、岫玉资源优势，做大做强优势资源性产业，现就加强全省镁、硼、滑石、岫玉资源保护工作提出以下意见：
一、明确行业管理责任，加强对镁、硼、滑石、岫玉资源保护工作的领导
（一）省政府镁资源保护办公室（以下简称省镁办）负责对全省镁、硼、滑石、岫玉行业实行统一管理。要认真做好行业发展规划，会同有关部门完善镁、硼、滑石、岫玉资源保护政策法规，并督促检查落实；要运用经济、行政、法律、技术等手段，对镁、硼、滑石、岫玉行业进行综合治理；要进一步加强省镁办驻主产地办事处的领导。
（二）各级政府要高度重视镁、硼、滑石、岫玉优势资源保护工作，把这项工作列入重要工作日程，结合本地实际，认真制定措施，落实工作责任，组织有关部门协调运作，密切配合，科学开发和利用优势资源，积极促进镁、硼、滑石、岫玉行业又好又快发展。
二、加强矿山管理，保护优势矿产资源
省镁办要配合国土资源管理部门加强对镁、硼、滑石、岫玉矿山企业的行业管理。对乱采滥掘、浪费资源、破坏环境和存在安全隐患的矿山企业要限期整改。整改不合格的，当地政府要予以关闭，由相关行政管理部门吊销行政许可手续。镁、硼、滑石、岫玉矿山企业申办安全生产许可证时，省镁办依据行业发展规划和行业产业指导目录提出意见后,安全生产许可证发证机关方可办理安全许可证手续。
三、鼓励科技创新，调整产业结构
（一）严格执行行业产业指导目录。省镁办要根据国家产业政策研究制定我省镁、硼、滑石、岫玉行业产业指导目录，并尽快发布实施。各市（县）政府及有关部门在审批新建、扩建镁、硼、滑石、岫玉行业加工企业时,要严格执行行业产业指导目录。
（二）鼓励企业科技创新。支持企业技术中心建设，发挥技术中心在超前开发、技术储备、实现科技成果产业化等方面的先导作用；鼓励企业与高校、科研院所及相关单位在科技开发方面的合作；推进省级镁、硼、滑石、岫玉行业技术研发及推广中心建设，重点研究和推广行业共性关键性技术、前沿产品及设备，推动行业技术进步。
（三）加快产业结构调整。在发展镁质耐火材料产业的同时，大力发展镁质化工材料产业、镁合金产业和镁质建筑材料产业，构建新型镁质材料行业产业结构；改变两硼为主局面，大力发展硼精细化工生产、硼铁矿分离、硼泥等废弃物综合利用三个主导产业群；加强滑石应用的深度研究，延长滑石产业链；改进玉雕传统作坊式生产方式，发展岫玉精品产业。
四、大力开展节能减排，加强环境保护
（一）制定镁、硼、滑石、岫玉行业单位产品能耗限额，积极推广和实施节能技术；加强资源综合利用，减少资源消耗；研究和推广污染治理技术，开展粉尘和二氧化碳回收利用，加强生态恢复，实现污染减排。
（二）严格执行排污许可证制度。所有镁、硼、滑石、岫玉行业企业必须持证排污，做到一厂一证。对无证排污或超过许可证规定排污的企业坚决予以关停。省镁办、省环保局要共同把好产业政策关。新建、扩建和改建的镁、硼、滑石、岫玉行业企业要认真执行环境影响评价和三同时制度，并经市级以上环保部门批准，报省环保局、省镁办备案。
五、加强出口管理，推动国际合作
（一）限制外商投资硼镁铁矿石加工，鼓励外商投资镁、硼、滑石、岫玉制品精深加工项目，鼓励企业境外投资，充分利用境外资源，开拓国际市场，建立国际研发、生产、营销体系。
（二）严格控制菱镁石和水镁石原矿出口；加强轻（重）烧镁、煅烧水镁石、滑石和滑石粉等初级产品出口管理，实行出口总量控制；鼓励精深加工产品出口，逐步压缩初级产品出口总量。
（三）省打私办、外经贸厅、海关、省镁办等有关部门要紧密合作，加强打击出口走私工作力度，严厉打击镁砂、滑石出口走私行为。
六、加强企业管理，发挥行业协会作用
（一）加快民营企业改造步伐。积极推动镁、硼、滑石、岫玉行业民营企业进行股份制改造，逐步实现投资主体多元化，建立规范的法人治理结构，鼓励企业上市，推动民营企业从传统的家族式经营向现代企业制度转变；引导企业走集团化道路，鼓励企业兼并重组，实现规模经济。
（二）加强生产质量管理。推动企业质量体系认证，维护自主知识产权，加强品牌培育；严格执行生产许可证制度，镁、硼、滑石、岫玉行业生产企业凡生产国家生产许可证管理目录内的产品必须取得生产许可证后方可生产。生产许可证的管理部门要加强监管力度，严肃查处无证生产行为。
（三）充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，大力倡导以人为本、全面协调、可持续的科学发展观；加强行业自律，规范市场秩序；加强与国内外同行业的技术交流，加强人才培养和技术工人培训，推动行业技术进步；建立和完善国际贸易争端预警机制，维护企业合法权益。
省经委
二〇〇八年九月十六日
