中共深圳市委办公厅、深圳市人民政府办公厅关于印发《关于认真吸取特大火灾事故教训深入开展干部思想作风整顿活动的方案》的通知
深办发〔2008〕16号

各区委、区政府，各街道党工委、街道办事处，市委各部委办，市直各单位，市各人民团体，中直和各省（区）市驻深各单位，市属各企业： 
  《关于认真吸取特大火灾事故教训深入开展干部思想作风整顿活动的方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共深圳市委办公厅、深圳市人民政府办公厅
二○○八年九月二十二日

关于认真吸取特大火灾事故教训深入开展干部思想作风整顿活动的方案

  今年以来，我市连续发生“2·27”和“9·20”特大火灾事故，危害深重，教训惨痛。国务院调查组对“9·20”特大火灾事故的初步分析是一起责任事故，并就此质问：为什么这样一个无牌无照、擅自经营的单位能够长期存在？为什么这样一个非法经营的歌舞厅，百日督查专项行动中都没有发现？为什么我们要把决心下在事后的处理上，而不是重视事前的预防呢？这“三个为什么”深刻揭示了火灾事故及其他安全生产事故的发生，深层次原因在于我市干部队伍中存在思想和作风问题，责任不到位、工作不落实、管理不严格。为认真吸取特大火灾安全生产事故的深刻教训，市委、市政府决定，从9月23日起至10月底，在全市各级、各部门、各单位党员干部中开展思想作风整顿活动。具体方案如下。
  一、指导思想 
  认真贯彻落实胡锦涛总书记和温家宝总理在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话精神，贯彻落实省委、省政府领导关于处理“9·20”特大火灾事故的批示精神，牢固树立宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，深刻反思、认真吸取特大火灾和安全生产事故的惨痛教训，以“三个为什么”为警示，密切结合工作实际，全面整顿干部队伍思想作风，激发广大党员干部尤其是领导干部的责任感、使命感，提高创造力、凝聚力和战斗力，推动各项工作，为全面开展学习实践科学发展观活动奠定坚实基础。 
二、主要内容和活动安排
  开展干部思想作风整顿活动，必须紧紧围绕“三个为什么”，深刻剖析工作和干部队伍思想作风、工作作风等方面存在的突出问题，做到“四查四整顿四增强”，即查思想作风，整顿心态疲沓、不思进取、脱离群众等不良风气，增强宗旨意识；查工作作风，整顿本位主义、消极被动、推诿扯皮等不良风气，增强大局意识；查工作管理，整顿贪图享受、投机取巧、管理松弛等不良风气，增强忧患意识；查工作落实，整顿作风漂浮、虚多实少、说多做少等不良风气，增强责任意识。要切实通过边学、边查、边整、边改，使广大党员干部始终坚持立党为公、执政为民，始终把人民群众安危冷暖放在心上，始终保持敢闯敢试的锐气、开拓进取的勇气和扎实工作的作风，营造敢抓敢管、敢于负责的干事创业氛围，树立励精图治、奋发有为的良好精神风貌。
  （一）深入查摆问题（9月23日～10月10日）。
  各级、各部门要按照市委干部思想作风整顿活动动员会议的部署，层层动员，认真传达学习党的十七大精神特别是胡锦涛总书记和温家宝总理在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话精神，学习领会中央、省、市领导有关批示和有关文件精神，对各部门、单位干部思想作风整顿活动作出具体部署、提出明确要求。在此基础上，要结合本级、本部门实际，突出重点，认真对照“三个为什么”，切实从身边工作查起，从本部门、本单位工作查起，从现在查起，从事前查起，通过专题调研、问卷调查、走访群众、召开座谈会等多形式，认真查找党员干部尤其是领导干部思想和工作作风中存在的突出问题。
  针对存在的问题，各级领导班子要召开一次民主生活会，以反思“9.20”特大火灾事故教训为主题，对工作和干部队伍思想作风存在的突出问题刨根问底，逐条分析，从思想上、作风上、体制上、机制上，深入剖析问题产生的主观和客观根源，制订切实可操作的整改措施。各级领导干部要敢于触及灵魂、触及痛处，敢于讲真话，敢于开展批评与自我批评，绝不能搞形式主义、走过场。
  （二）切实整改落实（10月11日～10月31日）。
  对发现的问题，要迅速制定整改方案，明确整改内容、整改重点、整改要求、整改目标、整改时限、整改责任，做到单位有方案、有措施，个人有计划、有行动，确保整改措施落到实处。对所在部门、单位及辖区，对需要整改解决的突出问题，要按照"谁排查、谁主管、谁负责"的原则，认真落实整改。对发现问题而不认真整改或整改不到位的，要严格责任倒查。对负有监管责任却监管不力、监管失位、缺位的，要坚决实行行政问责。 
  各级、各部门要认真吸取“9·20”特大火灾事故教训，特别是要梳理近年以来各种安全事故暴露出来的问题和盲点，对深圳发展过程中长期积累下来的制度、体制、机制方面的缺失、脱节和冲突等问题进行深刻反思，立足于标本兼治，从制度上加以完善。鼓励各级、各部门在安全监管体制上创新、实验，积极探索建立适应新形势要求和现代城市管理的长效机制。
  三、组织领导
  （一）加强领导，推进责任落实。市委、市政府成立干部思想作风整顿活动领导小组（以下简称领导小组），组长由市委常委、组织部长王穗明兼任。市纪委，市委办公厅、组织部、宣传部、督查室，市直机关工委，市政府办公厅，市监察局为成员单位，领导小组办公室设在市直机关工委，办公室主任由市直机关工委书记刘恩兼任。各区要相应成立领导小组，一级抓一级，层层抓落实。各级领导班子和党员领导干部特别是一把手在整顿作风活动中作好表率，带头部署，带头查摆问题，带头整改，认真研究部署整顿作风工作，结合实际情况制定具体方案，对本单位的整顿活动切实负起责任。
  （二）加强督促检查，确保活动取得实效。市、区督查部门要认真配合机关工委组织专门督察组，对各单位整顿作风进展情况进行检查指导，特别要加强重点部位、重大事项的督促检查，确保整改措施落到实处、整改活动取得成效。对开展整顿活动不落实、不认真、走过场，弄虚作假、搞形式主义的单位，要及时进行通报，督促整改。领导小组办公室要对全市各级、各部门、各单位开展干部作风整顿活动的情况和具体成效进行考查评分，并将考评结果作为组织部门考察干部、考核班子的重要依据。各新闻媒体要加大舆论引导和监督力度，为干部思想作风整顿活动的开展营造良好氛围。
  各级、各部门、各单位要将活动开展情况及时报领导小组办公室，经领导小组办公室汇总后报市委、市政府。