重庆市人民政府办公厅
关于印发重庆市安全生产支撑体系建设
实施意见的通知 

各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关部门：
  经市政府同意，现将《重庆市安全生产支撑体系建设实施意见》印发给你们，请遵照执行。

二○○八年十月十三日

重庆市安全生产支撑体系建设实施意见

  根据《国务院办公厅关于印发安全生产“十一五”规划的通知》（国办发〔2006〕53号）、《重庆市人民政府关于印发重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划安全生产重点专项规划的通知》（渝府发〔2006〕66号）、《重庆市人民政府关于印发“十一五”期间重庆市突发公共事件应急体系建设规划的通知》（渝府发〔2008〕53号）等有关文件要求，为保障安全生产法规标准、技术支撑、信息、教育培训、宣传文化、应急救援、投融资、安全科技产业等八大支撑体系建设的顺利实施，切实增强安全生产保障能力，为安全生产的长治久安奠定坚实的基础，实现我市安全发展处于西部领先地位，力争全国先进水平，现就全市安全生产支撑体系建设提出如下实施意见：
  一、基本思路、工作机制和总体目标
  （一）基本思路
  以胡锦涛总书记“314”总体部署和市委三届三次全委会精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持标本兼治、重在治本的原则，依据安全生产“十一五”规划，按照有关建设要求和“先行先试，率先发展；统筹规划，分步实施；注重实效，整合资源；政府主导，市场运作”组织实施，把安全生产支撑体系建设作为安全生产工作的一项重要任务加以推进，努力实现安全生产由“面上治标”全面转向“深层治本”，切实增强安全生产的“硬实力”、“软实力”、“内动力”和安全发展的“助推力”，为确保全市安全生产形势持续稳定好转奠定坚实的支撑保障基础，切实推动安全发展。
  （二）工作机制
  1．建立导向调控机制。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要以全市、本地区、本部门有关安全生产的规划为依据，从本地区、本行业实际出发，制订安全生产支撑体系建设的中长期规划和年度发展计划。既要服务于中长期规划的目标，又要根据不同时期的实际情况，突出年度需要解决的紧迫问题。建设规划要遵循“注重实效，整合资源”原则，统筹政府公共资源，实现资源整合与合理利用，避免重复建设。
  2．建立统筹协调分类实施机制。安全生产支撑体系是一个系统工程，涉及政府、企业和社会多个实施责任主体。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要在市安全生产支撑体系建设领导小组的统一领导下，按照各自职责分工，协调配合，将各个具体建设项目与不同层级、不同类别的有关规划进行衔接和协调，突出重点，需求主导，急用先行，制订切实可行的实施方案，分步组织实施。
  3．建立多渠道投入机制。根据安全生产支撑体系项目建设特点和性质，明确投资主体，完善投入机制，拓宽投入渠道，引导行业专项资金和社会资金投资，形成业主单位投入为主，政府投入引导，积极争取国家支持，金融、保险参与的多元化投融资体系，确保建设项目的顺利实施。
  4．建立创新突破机制。我市安全生产支撑体系建设还处于起步阶段，不能完全适应安全发展的需要。因此，必须树立“先行先试、率先发展”的观念，针对现阶段安全生产的薄弱环节、重点领域和深层次问题，勇于开拓进取，不断创新突破，加快安全生产支撑体系建设步伐。
  5．建立评估调整机制。建立健全项目实施的评估机制，市安监局对建设项目实施情况进行总体跟踪分析和监督检查；市政府有关部门（中央在渝的有关机构，下同）对相关领域建设项目实施情况进行跟踪分析和监督检查。当环境变化或由于其他原因导致实际发展严重偏离建设目标时，市安监局及市政府有关部门可适时提出调整方案，报请市政府或有关部门按权限审议批准。
  （三）总体目标
  从2008年起，全面启动安全生产支撑体系项目建设，制订实施方案和工作措施，在重点领域和关键环节率先突破，全面推进实施，加快建设步伐。到2010年，完成安全生产支撑体系建设的基本框架和主要目标任务，基本形成安全生产法规标准、技术支撑、信息、教育培训、宣传文化、应急救援、投融资、安全科技产业等八大支撑体系；到2012年，建成较为完善的安全生产支撑体系，为全市安全发展的长远目标奠定坚实的支撑保障。
  二、目标任务分解
  （一）安全生产法规标准体系
  1．完善法规标准体系。以《安全生产法》、《重庆市安全生产监督管理条例》等法律法规和有关安全生产技术标准为核心，结合实际，加快相关配套法规、规章的制定和修订，完善更新事故预防与控制、重大危险源、安全监督管理、应急救援与处置等方面的安全生产技术标准、规范和制度，构建完善的全市安全生产法规、技术标准和制度体系。（由市政府法制办、市安监局牵头，市政府有关部门及各区县（自治县）人民政府按职责分工负责实施）
  2．健全执法体系。全面实施“依法治安”，大力普及安全生产法律法规知识，规范各级政府、企业、从业人员和全社会的安全生产行为。2008年10月底前组建市安全生产监察执法总队，增强市级安全生产综合执法能力；提高区县（自治县）安全生产监察执法大队执法能力，增加执法装备，充实执法人员；安全监管任务重的乡镇（街道）组建安全生产监察执法中队，完善乡镇（街道）安全生产行政执法委托，建立与社会治安综合治理执法分工合作、密切配合、高效运作的综合执法机制，强化基层一线安全监管执法；加强行业安全监管执法队伍建设，完善安全生产综合监管部门和行业专项监管部门的综合执法、联动执法机制，切实加大执法力度，提高执法效果，依法查处和打击安全生产违法犯罪，严格事故责任追究，提高安全生产执法的执行力和公信力。（由市安监局、市政府法制办、市编办牵头，市政府有关部门及各区县（自治县）人民政府按职责分工负责实施）
  （二）安全生产技术支撑体系
  1．组建安全生产科研体系。组建重庆市安全生产科学研究院和中国安全生产科学研究院重庆分院，联合煤炭科学研究总院重庆研究院、重庆市化工研究院、重庆大学等相关科研院所和高等院校，共同构建重庆市安全生产科研协作体系，开展安全生产理论与政策、公共安全、安全管理技术、职业危害、危险源监控、应急救援、石油化工安全、矿山安全、危化安全、交通安全、消防安全、建筑安全等领域的研究，实施重大安全科技项目攻关和新技术、新产品研发，推广先进实用技术，实施安全生产科技示范工程，建成科技攻关、科技服务、安全科技产业开发为一体的安全生产科研基地。（由市安监局牵头，市科委、市编办、重庆科技学院等有关部门和单位按职责分工负责实施）
  2．建立安全科技成果转化长效机制。针对现阶段安全科技的薄弱环节和重点领域，培育创新研究和科技攻关重大安全科技成果。大力推进高新技术成果在安全生产领域的应用转化，提高安全科技成果应用转化绩效。建立对外安全科技合作渠道，引进消化吸收国外先进的安全技术成果。鼓励安全科技创新，每年在市安全生产专项资金中安排一定资金用于奖励在安全科技领域作出突出贡献的科技人员。（由市安监局牵头，市科委等有关部门及各区县（自治县）人民政府按职责分工负责实施）
  3．充分发挥安全技术专家和安全技术中介组织的智力支撑作用。积极探索建立有重庆特色的“小政府、大中介、专家担纲”安全管理新模式。完善市、区县（自治县）安全生产专家组，进一步调整充实专家组成员，完善专家决策系统、运行机制和管理制度，为政府安全监管和企业安全生产的决策咨询、安全标准制定、安全评价评估、安全检测检验、安全检查、事故调查、项目审查、安全标准化建设、隐患整治、安全培训等提供技术支撑。重庆市安全生产科学研究院为市安全生产专家组常设办事机构，负责专家组的日常事务管理和服务工作。切实提升安全评价咨询中介机构的服务能力，按照“整体规划、合理布局、总量控制、适度发展”的基本思路，在现有安全评价机构的基础上，进行整合重组，做大做强，建设一批技术力量雄厚，具有评、学、研于一体的规模性安全评价咨询中介机构，为政府安全监管和企业安全生产提供安全评价、评估、咨询服务。充分发挥安全协会学会社团组织的智力支持作用，组织开展多种形式的安全技术服务。（由市安监局牵头，市科委等有关部门及各区县（自治县）人民政府按职责分工负责实施）
  4．全面建设安全生产检测检验重点机构。2008年，以重庆科技学院相关实验室（中心）资源为基础，联合其他有关安全生产检测检验机构，向教育部申报组建安全工程实验室，2012年申报安全工程国家级实验室；2008―2009年完成由国家发展改革委审批的3个国家安全生产技术支撑体系省级实验室――重庆市非矿山安全实验室与重大危险源监控实验室、重庆市职业危害检测与鉴定实验室（与重庆市职业病防治院、重庆市纤维织品检验所等单位合作）、重庆市矿山安全实验室的组建和设备采购工作，为科学研究、安全标准鉴定、事故鉴定、安全危害鉴定等提供技术支撑。加强火灾物证鉴定、特种设备等有关行业和领域的安全生产检测检验机构建设，并建立相关协作体系。（由市安监局牵头，有关部门和单位按各自职责分工负责实施）
  5．建立财政资金购买公共安全技术服务机制。根据《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发〔2007〕36号）“建立政府购买行业协会服务的制度，对行业协会受政府委托开展业务活动或提供的服务，政府应支付相应的费用，所需资金纳入预算管理”的要求，建立财政资金向安全生产协会学会及安全评价咨询等有关安全技术中介组织购买公共安全技术服务机制，充分发挥安全技术中介组织在推进安全发展进程中的重要作用。（由市财政局、市安监局牵头，市政府有关部门及各区县（自治县）人民政府按职责分工负责实施）
  （三）安全生产信息体系
  1．大力实施安全生产“金安”工程。“金安”工程是国家安全生产信息体系建设的主体工程，是国家安全生产“十一五”规划的重大建设项目之一，也是国家电子政务重点工程项目。按照国家安全生产信息化“金安”工程建设要求，根据《重庆市安全生产信息化“十一五”专项规划》和国家“三网一库”的基本框架，建立健全安全生产信息体系。2008年，实施“金安”工程（一期）建设计划，实现市到区县（自治县）和部分重点企业互联互通的安全生产信息资源专网；启动中央数据库和应用系统建设，实现安全生产监管监察和安全生产应急救援等主要业务信息资源共享。（由市安监局、市信息产业局牵头，市政府有关部门及各区县（自治县）人民政府按职责分工负责实施）
  2．建立高危行业和高风险领域从业人员安全信息平台。建立煤矿、建筑、非煤矿山、危险化学品、民用爆破和烟花爆竹、特种设备、人员密集场所等高危行业领域的特种作业人员和道路交通营运驾驶人的安全信用信息系统，建立完善可操作的信用评价体系，强化特种作业人员的监督管理，规范流动秩序，对安全信用度低的特种作业人员和道路交通营运驾驶人实行退出制度，终生不得再从事相关高危行业，并通过从业人员安全信用管理调控企业的安全信用等级。2008年，建成道路交通营运驾驶人的安全信用信息系统；到2012年，建成覆盖主要高危行业特种作业人员的安全信用信息监控系统。（由市安监局牵头，市信息产业局等市政府有关部门及各区县（自治县）人民政府按职责分工负责实施）
  3．建立安全生产重大危险源与应急救援综合管理信息平台。加快推进全市重大危险源监管与应急救援综合管理信息平台建设，及时掌握危险源、应急装备队伍、预案、事故后果等动态变化数据，提升重大危险源监管水平和应急救援综合能力。2008年，完成一期工程建设；到2012年，分步建设完成全市重大危险源视频及指标数据监控与应急救援综合管理信息平台建设工作。（由市安监局牵头，市财政局、市政府应急办、市科委、市信息产业局、市地理信息中心等有关部门和单位及各区县（自治县）人民政府按职责分工负责实施）
  （四）安全生产教育培训体系
  1．启动安全基础教育工程。加强安全基础教育，在中小学校全面开设公共安全教育课程，全面纳入基础教育体系，增强新一代重庆人安全素质，为培育安全人文精神打下坚实的基础。（由市教委牵头，市安监局等有关部门及各区县（自治县）人民政府按职责分工负责实施）
  2．扩大安全高等教育规模。充分发挥市内各大专院校的作用，扩大有关安全工程高等教育规模。设立300万元的“安全工程奖学助学基金”（分两年投入建立），用基金利息等收益奖励帮助重庆市各大专院校安全工程品学兼优的学生。加速发展重庆安全工程学院，在办好专科学历教育基础上，大力发展本科教育，尽快开设成人教育和研究生教育，逐步将安全工程学院建设成为特色鲜明、全国一流的安全工程技术人才培养基地，为安全生产培养和储备高级专业人才。重庆安全工程学院采取“三步走”发展战略：
  第一步（2008―2009年），立项建设重庆安全科技大楼，在现有教育的基础上，增加安全风险控制工程、职业安全卫生工程两个方向的专科和本科教育。
  第二步（2009―2010年），提高教育质量，使本科教育成为办学的重点，进一步拓展消防工程、爆炸安全工程等安全工程专业方向，大力开展安全工程成人教育、远程教育、函授教育。在2010年建成重庆安全科技大楼。
  第三步（2010―2012年），将重庆安全工程学院建设成为拥有安全工程、风险控制、职业安全卫生、安全技术与管理等本专科教育重点建设学科的人才培养基地，安全工程实验室成为重庆市重点建设学科实验室。并与国内安全学科相对成熟的大学和科研机构合作进行安全科技项目的研究，联合培养硕士研究生。在2012年前达到安全工程在校生3000人的教学规模。
  （由市教委牵头，市安监局、市科委、重庆科技学院等有关部门和单位按职责分工负责实施）
  3．启动安全职业教育工程。创办重庆安全技术职业学院，为全市1.8万个高危行业企业（从业人员240万人）培养安全生产技能型人才。同时，面向西部和全国输出人才。分为两个阶段进行启动、建设：
  第一阶段（2008―2009年），依托重庆大专院校的安全工程专业平台，联合重庆市实力雄厚、行业特色突出的有关院校（企业），创办重庆安全技术职业学院。
  第二阶段（2009―2012年），进一步拓展专业方向，扩大教学规模，在市内开设3―4个办学点。争取在2010年达到在校生2000人的规模，到2012前达到在校生5000人的规模，建成重庆市安全生产技能型人才职业教育基地。
  （由市教委牵头，市安监局、重庆科技学院等有关部门和单位及有关区县（自治县）人民政府按职责分工负责实施）
  4．全面推进安全岗位培训和素质培训。以市安全技术培训中心为基础平台，统筹全市安全培训工作，整合社会培训资源，构建完善的安全培训体系。大力拓展培训覆盖面，分行业、分层次、分岗位编写安全培训计划、大纲、教材和多媒体安全培训音像资料，积极争取承办全国性培训任务。2008年，全面开展各行业、各层次安全岗位培训和素质培训；到2010年，安全监管队伍培训面达到100%，持证上岗率达到100%。（由市安监局牵头，市安全技术培训中心、重庆安全工程学院及有关安全技术培训机构负责具体承办）
  加大农民工培训力度。2008年，把农民工的安全培训纳入我市各级政府培训总体规划，在市和区县（自治县）安全技术培训中心加挂农民工安全培训学校牌子，将安全生产内容作为农民工培训的重要内容，研究制订培训计划、培训大纲和考核标准。按照“先培训、后输出”要求，到2010年，农民工外出务工原则上必须取得相关安全培训上岗资格，打造重庆农民工安全素质的良好形象。建立高危行业农民工安全信息卡制度，将农民工基本情况、安全培训、违章情况等信息记入安全档案，规范个人安全信息管理。（由市安监局牵头，市教委、市劳动保障局、市建委、市农委、市总工会等有关部门及各区县（自治县）人民政府按职责分工负责实施，市安全技术培训中心、重庆安全工程学院及有关安全技术培训机构负责具体承办）
  （五）安全生产宣传文化体系
  1．构建多层次的安全宣传平台。充分利用中国安全生产报、重庆日报、重庆电视台、重庆广播电台、市安监局公众信息网、重庆生产安全杂志等全国和市级媒体和网站，以及各区县（自治县）报刊及电视台等各级媒体，开展安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入的宣传，普及安全知识。充分发挥新闻媒体的宣传作用，打造安全生产媒体建设。依托重庆消防艺术团（加挂重庆安全生产艺术团牌子）等文艺宣传单位，深入区县（自治县）、乡镇（街道）、企业开展安全宣传文艺演出。规范完善安全生产信息发布和安全生产举报制度，建立舆论宣传和公众监督机制，鼓励群众举报安全生产违法行为。（由市安监局牵头，市政府新闻办、市公安消防局等有关部门及各区县（自治县）人民政府按职责分工负责实施）
  2．丰富安全文化主题宣传活动。深入开展“安全生产月”、“安康杯”、“安全生产万里行”等主题明确、特色鲜明的专题宣传活动。组织安全生产宣讲团，深入基层开展宣讲活动。举办安全生产论坛和展览，提升安全宣传和安全文化建设水平。2008年，深入开展以“治理隐患、防范事故”为主题的安全生产月宣传活动。大力开展安全城区、安全社区、安全企业创建活动，在高危企业全面推行安全标准化建设和“零事故活动”，培育安全诚信、安全道德的意识，为规范安全生产法制秩序奠定坚实的基础。到2012年，全市50%的城区建成安全城区、80%的社区建成安全社区、90%的高危企业建成安全企业。发挥工会和职代会在安全生产民主监督方面的作用，充分调动职工对安全生产参与、监督的积极性。（由市安监局牵头，市政府新闻办、市总工会等有关部门、各区县（自治县）人民政府及企事业单位按职责分工负责实施）
  （六）安全生产应急救援体系
  1．完善安全生产应急救援机制。全面贯彻《突发事件应对法》和党的十七大提出的“完善突发事件应急管理机制”要求，不断修改完善各级事故灾难应急救援预案，适时进行应急救援预案的演练。强化预测预警、监测监控、信息报送、辅助决策、调度指挥和总结评估等应急管理工作，形成有效的应急工作机制。（由市安监局牵头，市政府应急办等有关部门、各区县（自治县）人民政府及有关企事业单位按职责分工负责实施）
  2．构建安全生产应急救援体系。按照《“十一五”期间重庆市突发公共事件应急体系建设规划》部署，力争在2010年底以前，建立统一指挥、职责明确、结构完整、功能全面、反映灵敏、运转协调、符合市情的安全生产应急救援体系。即以市安全生产应急救援指挥中心为核心，安全生产应急救援分中心为支撑，应急救援专家队伍为技术支持，公安消防部门和矿山、化工等企业专业应急救援队伍为骨干，兼职应急救援队伍和社会力量为补充，应急救援培训、演练基地及装备、信息、基础建设为保障的全市“186”安全生产应急救援体系：
  ――建设1个市级安全生产应急救援指挥中心。主要建设内容为基础设施建设、应急平台建设（应急指挥厅、信息平台、设备装备）等。
  ――建设8个区域性安全生产应急救援指挥分中心。在各区县（自治县）应急救援指挥分中心中，重点建设万州、涪陵、黔江、永川、长寿、奉节、九龙坡、綦江等8个相对专业的区域性安全生产应急救援指挥分中心。采用填平补齐、充实完善的办法，加强、补充和完善消防、道路交通、水上搜救、地质灾害、铁路、电力、医疗等原有的专业应急救援队伍，建立矿山、危险化学品、建筑工程、旅游等专业应急救援队伍。应急救援队伍及装备建设以企业为依托，实行企业投入和政府必要支持的办法，加快应急救援队伍及装备建设。区域性分中心的建设以所在区县人民政府投入为主，市级专项资予以重点支持补贴。
  ――建设6个应急基地。创办一个区域性综合应急培训演练基地（与消防部队的训练基地整合）；打造辐射西部、服务长江上游地区的矿山、危化、医疗、水上交通的4个国家级区域性专业救援基地；积极支持空中紧急救援运输基地建设。
根据行业和领域有关工作要求，规划建设国家陆地搜寻与救护基地、市爆炸物品销毁基地、市特种设备专业救援基地等。各区县（自治县）人民政府也要根据有关规划和实际情况建立相应的救援基地。
（由市安监局牵头，市财政局、市政府应急办、市经委、重庆煤监局、市卫生局、市交委、重庆海事局、市公安局、市公安消防局、市质监局等有关部门及各区县（自治县）人民政府按职责分工负责实施）
  3．建设应急管理技术支撑机构和培训基地。依托重庆科技学院和重庆市安全生产科学研究院组建重庆市公共安全与应急技术研究中心，为我市安全生产应急预案管理、应急平台建设和运行、事故隐患排查、应急能力评估、应急关键技术、应急装备研发、系统验证等提供科学技术支撑。依托市安全技术培训中心建设市级安全生产应急管理培训基地，组建重庆市安全生产应急管理培训中心，配置应急管理培训基础设施和教学设备，建立模拟仿真训练系统，充实师资力量，编制安全生产应急管理系统课程，对各级政府负责人、应急管理人员、应急队员进行培训。（由市安监局牵头，市政府应急办、市科委、市教委、重庆科技学院等有关部门和单位按职责分工负责实施）
  （七）安全生产投融资体系
  1．健全企业安全费用制度。严格执行高危行业企业安全费用财务管理制度，企业及时、足额提取安全费用。加强安全费用提取、使用情况的监督检查，确保专款专用，加强安全隐患治理资金投入，切实改善企业安全基础条件，提升本质安全水平。（由市安监局、市财政局牵头，市政府有关部门、各区县（自治县）人民政府及各高危行业企业按职责分工负责实施）
  2．构建“四位一体”的政府安全生产专项资金投融资体系。拓宽政府安全生产专项资金来源渠道，增加“造血”功能，建立财政预算专项资金、“安保互动”防灾防损基金、工伤保险基金安全预防费用、安全生产风险抵押金理财收益等“四位一体”的市、区县（自治县）人民政府安全生产专项资金投融体系，制定完善管理办法，专款专用，统筹用于安全生产预防性投入，主要用于安全监管能力建设、公共安全基础建设、重大安全隐患治理、安全生产支撑体系建设等经费投入。（由市财政局、市安监局牵头，重庆保监局、市劳动保障局等有关部门及各区县（自治县）人民政府按职责分工负责实施）
  3．构建多渠道、多元化社会投融资体系。建立完善金融、保险以及投资、担保、租赁、典当等实体单位参与的安全生产社会投融资体系，为安全生产提供投融资服务。（由市安监局牵头，有关部门和单位按各自职责分工负责实施）
  （八）安全科技产业体系
  1．打造安全科技产业基地。按照《重庆市人民政府关于推进产学研结合提高自主创新能力的意见》（渝府发〔2008〕74号）“培育一批产学研产业化基地”的要求，在政府主导下，通过市场运作，与重庆产业园区发展规划对接，依托现有工业园区，引进国内外安全产业知名企业，积极争取国家有关部委支持，组建重庆安全科技产业园。立足重庆、服务西部、面向全国、接轨世界，以生产安全标志产品、应急救援产品和劳动防护用品为主体，开发相关新技术产品，培育新的产业和经济增长点，成为中国西部安全产业基地。2008年，完成安全科技产业园的立项申报、审批、启动建设工作；2012年，形成一个直接产值上百亿元，拉动产值数百亿元的新型产业集群，力争打造成为我市未来的一大支柱产业和“中国西部安全产业基地”，成为全国安全产业研发、制造、物流的基地和龙头：
  ――安全产品生产制造基地。依照安全标志产品标准和安全标准化的要求，提供优质高科技安全产品，力争建成全国最大的安全产品生产制造基地，增强本质安全水平。
  ――安全产品交易物流基地。依托重庆区位和交通优势，力争建成全国最大的安全产品交易物流基地，培育物流经济，抑制假、冒、伪、劣产品。
  ――安全技术研发培训演练基地。依托重庆安全科技优势，开展安全技术研发、公共安全培训、应急演练、学生实习，增强全民安全知识和逃生自救技能，力争建成全国功能最全的安全培训演练基地。
  （由市安监局牵头，市发展改革委、市经委、市科委、重庆科技学院等有关部门和单位及有关区县（自治县）人民政府按职责分工配合，项目业主单位负责实施）
  2．规范安全产品市场秩序。加强安全标志产品、应急救援产品和劳动防护用品市场监督管理，完善劳动防护用品生产经营企业备案管理制度，加大对“假、冒、伪、劣”安全产品打击力度，规范安全产品市场秩序。办好2008年“第77届中国国际劳动保护用品交易会”，引进相关国内外知名企业入驻安全科技产业园。（由市安监局牵头，市质监局、市工商局等有关部门及各区县（自治县）人民政府按职责分工负责实施）
  三、工作要求
  （一）建立领导机构，加强组织保障
  为确保各项建设任务的顺利实施，成立“重庆市安全生产支撑体系建设领导小组”，由市政府副市长刘学普任组长，市政府办公厅副主任王泰来、市安监局局长肖健康任副组长，市发展改革委、市经委、市教委、市科委、市公安局、市财政局、市人事局、市劳动保障局、市建委、市交委、市信息产业局、市农委、市卫生局、市工商局、市质监局、市安监局、市政府法制办、市政府应急办、市政府新闻办、市公安消防局、市编办、市总工会、重庆煤监局、重庆海事局、重庆保监局、重庆科技学院等部门和单位的有关领导为成员。领导小组下设办公室，负责制订工作方案，落实工作任务，组织协调有关工作，确保建设项目按计划推进实施。办公室设在市安监局，市安监局副局长刘光才兼任办公室主任。
  （二）明确工作职责，落实目标任务
  市安全生产支撑体系建设领导小组负责工作的总协调和监督检查，建设项目牵头部门要切实负起责任，配合协同部门和各区县（自治县）人民政府要按照职责分工，积极参与、支持和配合牵头部门做好落实工作。各区县（自治县）人民政府负责本行政区域安全生产支撑体系建设工作，制订工作方案和推进措施，切实增强安全生产支撑保障能力。各建设项目实施单位要按照有关规定，加快建设项目的立项申报，获得批准后尽快组织实施。本实施意见提出的各项目标和主要任务纳入市政府对区县（自治县）人民政府、市政府有关部门的考核体系，分解在安全生产年度工作中加以考核。市政府督查室要会同市安监局加强目标任务落实情况的督查督办。
  （三）筹措投入资金，加快推进进度
  落实资金投入渠道是安全生产支撑体系建设顺利推进的关键环节和重要保障。要多渠道筹措资金，加快推进进度。涉及安全生产公共基础的建设任务，由全市各级人民政府及有关部门运用公共资源和财政资金投入保证实现；涉及企业和社会组织的建设任务，通过市场融资等方式进行建设。同时，在立足自力更生的基础上，积极争取国家有关部委资金及政策支持。
安全生产支撑体系建设项目涉及的有关部门和单位，编制了建设项目投资估算计划（见附件），项目估算总投资46.7亿元（不包括未确定的项目投资部分）。其中：国家、市、区县（自治县）三级财政资金投入2.83亿元，占6.1%（其中应急救援体系2.09亿元，占73.85%）；通过市场手段，向企业和社会融资43.87亿元，占93.9%。有关部门和单位要按照相关规定尽快进行项目立项审批，按最终审定的资金投入额度和投入渠道，落实投入资金；已审批同意的项目，要加快建设进度，确保建设项目按计划实现。 

  附件：

重庆市安全生产支撑体系建设项目
投资估算计划表