河北省人民政府批转省发展改革委关于大力加强农村基础设施建设意见的通知
冀政〔2008〕111号

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
省发展改革委《关于大力加强农村基础设施建设的意见》已经2008年11月19日省政府第20次常务会议研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

2008年12月1日

关于大力加强农村基础设施建设的意见
（河北省发展和改革委员会）

为贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需的重大决策部署，推动我省农业农村经济平稳较快发展，加快新农村建设步伐，现就做好我省今年及明后两年农业农村基础设施建设工作提出如下意见。
一、认真抓好新增项目建设
今年中央新增投资拟安排我省农业农村建设项目投资91501万元，包括水利、农业、林业、农村道路、扶贫等5个方面的13类项目。
（一）水利项目
1农村饮水安全项目。中央投资15亿元，在邯郸、邢台、石家庄、衡水、沧州、保定、廊坊、唐山、秦皇岛等9市35个县解决50万农村人口的饮水安全问题。
2大型灌区续建配套和节水改造。中央投资137亿元，对石津灌区、冶河灌区等13座大型灌区进行续建配套和节水改造。
3水资源监测能力建设。中央投资191万元，对唐山、邯郸2个监测分中心水质实验室进行改造。
4秦皇岛市戴河河道综合治理工程。中央投资3000万元，对秦皇岛市戴河进行综合整治。
5滏阳河中游治理工程。中央投资1000万元，对邢台、衡水市境内的滏阳河进行治理。
6海堤建设项目。中央投资1600万元，对唐山、秦皇岛、沧州市境内的部分海堤进行加固。
7大中型病险水库除险加固工程。中央投资4380万元，对口头水库、横山岭水库、野沟门水库、乱木水库等4座大中型水库进行除险加固。
（二）农业项目
1农村沼气工程。中央投资16182万元，在11个市91个县建设户用沼气16万户，服务网点800处，养殖小区和联户沼气1111处。
2动物防疫体系建设。中央投资3248万元，用于11个市76个县的393个乡镇兽医站建设，购置仪器设备。
3优质粮食产业工程。中央投资8200万元，在辛集、定州等33个县（市）建设标准粮田41万亩。
（三）林业项目
中央投资14500万元，用于我省“三北”防护林、太行山绿化、沿海防护林工程建设，在石家庄、邢台等9市64个县营造防护林145万亩。
（四）农村道路项目
中央投资8500万元，在11个市建设农村公路850公里。
（五）扶贫项目
中央投资2000万元，用于邯郸、邢台等6市国家扶贫开发工作重点县的基本农田、农田水利、农村道路、小流域治理、人畜饮水等方面的以工代赈项目建设。
上述项目投资计划国家将于近期下达我省。省政府有关部门要协调做好项目前期工作，及早下达投资计划，切实落实配套资金。各设区市、扩权县（市）要认真督导项目单位，倒排工期，加快项目建设进度，确保项目建设如期达到国家有关进度要求。
二、加快组织实施一批重大和重点项目
农业农村重大项目是改善生产生活条件，改变农村面貌，提高农业综合生产能力的重要载体。各地要准确把握新增投资方向和重点，积极争取国家支持，重点围绕加强农业农村基础设施建设、保障主要农产品有效供给、保障农产品质量安全、改善农村民生、生态环境建设、增强防灾减灾能力等六个方面，抓紧组织建设一批农业农村重大项目，到2010年力争完成投资4894亿元。
（一）围绕加强和改善农业农村基础设施建设，在水利建设、农村公路、农村电网等方面取得新突破
1病险水库除险加固工程。投资605亿元，完成列入国家规划内全部病险水库除险加固项目，同时争取规划外的东武仕、石河等两座大中型和重点小型水库纳入国家投资计划。
2江河治理工程。投资285亿元，以实施续建项目为主，争取完成滹沱河、大清河、滏阳河中游、永定河、蓟运河等五大骨干行洪河道治理工程。同时开展滦河、子牙新河等骨干河道堤防整治工程。
3大型灌区续建配套和节水改造工程。投资30亿元，以石津灌区等15处列入全国建设规划的灌区为重点，完成建设任务的40~60%。
4海堤建设工程。投资764亿元，建设秦皇岛、唐山、沧州三市海堤防护工程。
5蓄滞洪区安全建设工程。投资9亿元，建设列入国家规划的13处蓄滞洪区。
6水土保持工程。投资20亿元，营造水保林、经济林，建设谷坊坝、水池水窖等，治理水土流失面积13724平方公里。
7南水北调配套工程。投资433亿元，结合灌区续建配套和节水改造，推进沙河、石津、民有等灌区的输水工程建设，并争取国家支持廊坊、赞善输水工程建设。
8引黄入冀工程。投资3亿元，缓解我省东南部城市和农业缺水，以及白洋淀、衡水湖、大浪淀生态用水的矛盾。
9双峰寺水库工程。争取国家尽早批复立项，完成投资5亿元。
10农村电网工程。投资50亿元，围绕新农村电气化建设，进一步完善农村电网工程。
11农村公路工程。投资80亿元（其中争取国家补助18亿元），改造农村公路2万公里，基本实现全省建制村通油（水泥）路。
（二）围绕保障主要农产品有效供给，在粮食生产、农业结构调整等方面取得新进展
1粮食生产基地县建设项目。投资32亿元，在粮食生产核心区80个县建设和完善农技推广服务体系、良种繁育、农作物病虫害防治、测土配方施肥等基础设施。
2标准粮田建设项目。投资36亿元，在粮食生产核心区80个县新建标准粮田示范区120万亩，铺设地下防渗管道、修建机耕路，推广秸秆还田等农艺措施。
3油料生产基地建设项目。投资06亿元，建设15个油料（花生）生产基地，建设和完善农技推广服务体系、良种繁育、农作物病虫害防治、测土配方施肥等基础设施。
4节水灌溉工程。投资3亿元，建设管道灌溉、渠道防渗等工程，发展节水灌溉面积150万亩。
5旱作节水农业示范工程。投资26亿元，建设47个旱作节水农业示范县项目，新建旱作节水示范区106万亩，改善农田基础设施，引进农作物抗旱新品种，配置项目区土壤监测仪器设备，完善技术服务体系。
6棉花高产示范区建设项目。投资05亿元，在25个产棉大县建设25万亩棉花高产示范区，完善农技推广服务体系，建设棉花新品种展示田、良种繁育田和核心示范区基础设施。
7基层农机服务保障基础设施建设项目。投资02亿元，新建大中型农机库棚50000平方米，维修及配件供应库2000平方米，配套购置通用维修设备仪器，完善一批村农机服务队和农机合作社。
（三）围绕保障农产品质量安全，在农产品质量安全检验检测、良种繁育、奶牛和生猪标准化规模养殖等方面取得新成效
1农产品质量安全检测体系建设项目。投资255亿元，建设省农产品质量安全监督检验中心和73个县农产品质量安全综合质检站，对主要农产品质量安全实施全过程监管。
2农作物良种繁育工程。投资376亿元，建设34个农作物良种繁育基地，5个种子质量监督检测分中心，20个种子质量监督检测站，18个农作物品种综合区域试验站。
3畜禽良种繁育体系建设项目。投资39亿元，完善省、市、县三级良种繁育体系，提高良种覆盖率。
4生猪和奶牛标准化规模养殖项目。投资6亿元，完善规模养殖小区内水、电、路、粪污处理等基础设施。
（四）围绕改善农村民生，力争在农村饮水安全、农村沼气、农村电气化和小水电代燃料、以工代赈等方面取得新成绩
1农村饮水安全项目。投资448亿元，通过打井配套，购置水处理设备，基本解决896万人的饮水安全问题。
2农村沼气工程。投资312亿元，建设农村户用沼气60万户，农村沼气村级服务网点4000处，规模化养殖场大中型沼气工程60处，秸秆沼气集中供气工程10处，惠及近70万农户。
3农村小水电工程。投资35亿元，建设农村电气化县水电项目22个，总装机容量42900千瓦。
4小水电代燃料工程。投资4亿元，建设小水电代燃料项目11个，总装机容量64755千瓦。
5以工代赈工程。投资6亿元，在40个国家扶贫开发工作重点县建设基本农田、农田水利、人畜饮水、乡村道路等基础设施项目。
（五）围绕生态环境建设，在京津风沙源治理、退耕还林、“三北”防护林、首都周围绿化、沿海防护林、太行山绿化等重点工程建设上取得新进展
1造林绿化工程。投资735亿元，加快实施退耕还林、京津风沙源治理、“三北"防护林、太行山绿化、沿海防护林、平原绿化等生态工程建设，大力推进城镇村屯、新民居绿化和通道绿化，完成造林绿化面积2929万亩。
2自然保护区建设工程。投资4489万元，实施滦河上游国家级自然保护区、河北茅荆坝国家级自然保护区、河北大海陀国家级自然保护区等3个自然保护区基础设施建设项目，建设唐海湿地保护与恢复项目。
3林木良种繁育工程。投资22亿元，建成落叶松、杨树、枣树、板栗、核桃、黄连木等11个林木良种繁育基地。
（六）围绕增强防灾减灾能力，在防火、防汛、防疫和防灾等能力建设上取得新进展
1森林防火工程。投资24亿元，在承德、张家口、石家庄、保定、邢台、邯郸、秦皇岛、唐山等8市56个重点县建设和完善森林火险预警监测系统、道路及阻隔系统、通信与信息指挥系统、森林消防专业队伍与装备、森林防火物资储备库设施。
2林业有害生物防治项目。投资27亿元，在136个县建设县级监测预警体系和检疫御灾体系。
3畜牧业动物防疫体系建设项目。投资5280万元，在88个县扩建改造实验室，购置精密仪器、设备，完善配套设施。
4乡镇兽医站建设项目。投资12亿元，对107个县的590个乡镇兽医站进行扩建改造，购置精密仪器、设备，完善配套设施。
5防汛指挥体系建设项目。投资2亿元，建设11个设区市的水情、工情信息分中心，140个防汛重点县、14处蓄滞洪区、49个大中型水库报讯站。
6气象灾害监测预报预警与应急气象服务工程。投资052亿元，新建气象灾害预警指挥发布等6大系统。
7水文设施建设项目。投资2亿元，建设水文、水资源检测设施。
（七）围绕促进农产品流通，以现有大型农产品批发市场和生产基地为依托，建设若干农、畜、果、蔬产品流通中心及冷储设施项目，进一步提高农畜果蔬产品的藏储能力，增加产品附加值。
这些项目的实施，将极大提高我省农业综合生产能力，保障农民收入持续稳定增长，改善农民生活环境和质量。以上项目多数已列入国家和省有关规划。未列入相关规划的项目，既符合国家投资方向和重点，也是我省急需建设的农业农村基础设施项目，各地要加大工作力度，争取列入国家投资盘子。
三、切实加大资金投入力度
（一）积极争取国家投资支持。省发展改革、财政、农业、水利、林业、交通、电力等部门要组织协调市县加快农村基础设施项目前期工作，大幅度增加项目储备。有关部门要相互配合，协调联动，形成合力，加大项目跑办力度，积极落实中央投资项目的环保、用地、配套资金等各项建设条件，最大限度地争取国家对我省农村基础设施项目的支持。
（二）切实落实地方配套资金。根据国家投资重点领域和范围，科学安排财政预算，调整投资重点和方向，集中建设一批多年想办而未能办成的重大基础设施项目，解决制约我省农业农村经济发展的突出矛盾和主要问题。各地要按照中央和省有关要求，切实把投入重点转向农村，大幅度增加农业农村基础设施建设投入，保持资金稳定增长。充分发挥县级政府的资金整合平台作用，以规划和项目为载体，加大整合力度，提高投资效益。
（三）拓宽建设项目投融资渠道。要充分发挥政府资金的引导作用，积极运用资本投入、补助、贴息、担保、以奖代补等政策措施，吸引社会资本、农民积累投资农业基础设施建设。切实利用好政府主导的投融资平台，带动银行资金、国外资金和社会资金投资农村基础设施建设。
（四）积极发挥金融支农作用。农业银行、农业发展银行、农村信用社要承担服务农村的责任，降低门槛，拓宽领域，切实发挥好投资主渠道的作用。邮政储蓄银行要扩大涉农业务范围，积极支持新农村建设。省、市、县要积极扩大农业担保基金规模，加快建立政府扶持、多方参与、市场化运作的农业信贷担保机制，不断扩大农村基础设施建设资金来源渠道。
四、加强项目建设管理
（一）加强组织领导。增加投入、扩大内需是党中央、国务院对缓解目前困难、促进经济平稳较快发展采取的重大举措。各地各有关部门要提高认识，明确责任，迅速行动，切实把项目建设管理各项工作抓实抓好。省发展改革、财政、农业、水利、林业、国土资源、环保、交通等部门要建立协调联动机制，密切配合，通力合作，扎实做好项目建设管理工作。各地也要建立相应的协调机制。
（二）落实工作责任。省属项目的工作责任主体是省政府有关主管部门，市、县项目的工作责任主体是市、县政府。各责任主体要对所属项目的投资安排、项目管理、资金使用、实施效果负总责，要加强督促指导，倒排建设工期，加快建设进度。发展改革部门要积极协调解决项目建设中的有关问题，国土资源、环保等部门要及时完备项目用地、环评等审核手续，财政部门要加快资金拨付进度，金融部门要加大信贷支持力度，保证各项工程建设顺利进行。
（三）强化资金监管。农业农村基础设施建设资金涉及面广、政策性强、落实环节多，事关广大农民群众的切身利益，必须严格监督管理，确保资金安全。各类建设资金要专户存储，专款专用。监察、审计、财政、发展改革等部门要加强监督检查，严防资金截留挪用、滞留不用和资金浪费。各级各有关部门要自觉接受监督检查，搞好协调配合，确保充分发挥投资效益。
（四）确保建设质量。各有关项目责任主体，要指导项目建设单位，严格执行基建程序，遵循节能、环评等管理要求和行业建设标准，切实落实项目法人责任制、招投标制、监理制、合同管理制，加快项目建设进度，确保工程建设质量。