国务院法制办公室关于公布《农业机械安全监督管理条例（征求意见稿）》公开征求意见的通知

  为了进一步增强政府立法工作的透明度，国务院法制办公室将《农业机械安全监督管理条例（征求意见稿）》全文公布，征求社会各界意见。现就公开征求意见的有关事项通知如下：
一、征求意见稿的主要内容
农业机械是重要的农业生产工具，分布面广，作业环境复杂，安全隐患问题突出。针对当前我国农业机械安全监督管理工作面临的新形势、新任务和新要求，农业部在认真总结实践经验的基础上，起草了《农业机械安全监督管理条例（送审稿）》，报请国务院审议。国务院法制办公室在充分听取有关部门、地方人民政府、有关企业组织和科研教学单位意见的基础上，经与农业部、工业和信息化部、质检总局等部门反复研究、修改，形成了《农业机械安全监督管理条例（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）。征求意见稿主要内容如下：
（一）关于生产销售。
一是明确农业机械安全技术标准为强制性国家标准；农业机械生产者应当遵守法定的许可、认证制度，按照安全技术标准组织生产；出厂、进口的农业机械应当经质量安全检验合格。（第十条至第十三条）
二是加强生产者、销售者的质量安全责任，农业机械销售者应当建立进货检查验收制度，生产者、销售者应当建立经营台账，发现农业机械存在设计、制造等缺陷的，应当停止生产、销售，并予以召回。（第十四条至第十六条）
三是建立农业机械淘汰制度，明确国家禁止生产、销售的农业机械的范围。（第十七条、第十八条）
（二）关于使用操作。
一是规范安全检验制度，要求主管部门对涉及人身财产安全的农业机械依法进行安全检验；拖拉机、联合收割机经检验合格的，颁发相应的证书和牌照，其他农业机械经检验存在安全隐患的，应当告知其所有人及时消除。（第十九条至第二十一条）
二是加强对操作人员的技术培训和指导，主管部门在实地安全检验过程中，要对操作人员给予技术指导；拖拉机、联合收割机操作人员应当经考试合格，取得相应的操作证书。（第二十二条、第二十三条）
三是建立农业机械安全操作制度，要求操作人员遵守农业机械安全操作规程，并针对实践中存在的问题，重点对拖拉机、联合收割机使用操作以及跨区作业中的安全管理制度作了规定。（第二十四条至第二十七条）
（三）关于维修、报废和回收。
一是根据国务院的有关决定，规范农业机械维修经营许可制度，明确维修经营者的质量安全义务。（第二十八条至第三十一条）
二是建立农业机械报废制度，规定报废标准的制定主体以及主管部门对报废的管理、告知职责。（第三十二条）
三是建立农业机械回收制度，明确国家实行回收的农业机械的范围以及相应的引导、扶持政策。（第三十三条、第三十四条）
此外，征求意见稿在总结实践经验的基础上，对农业机械事故处理、监督管理、法律责任等制度作了规定。（第五章、第六章）
二、关于提出意见的方式
有关单位和社会各界人士可以在2008年12月30日前，通过以下三种方式提出意见：
（一）登陆中国政府法制信息网（网址：http://www.chinalaw.gov.cn），通过网站首页左侧的《行政法规草案意见征集系统》，对征求意见稿提出意见。
（二）通过信函方式将意见寄至：北京市1750 信箱（邮政编码：100017），并请在信封上注明“农业机械安全监督管理条例征求意见”字样。
（三）通过电子邮件方式将意见发送至：nyjxaq@chinalaw.gov.cn。 农业机械安全监督管理条例（征求意见稿）.doc

国务院法制办公室
二○○八年十二月三日