湖北省荆州市人民政府办公室关于印发《荆州市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作方案》的通知 各县、市、区人民政府，荆州开发区，市政府有关部门： 二○○九年一月一日
一、整治目标 全面整治食品添加剂和饲料添加剂生产、流通及使用秩序，以种养殖业、食品生产加工、流通和餐饮业等为重点环节，以违法添加非食用物质和滥用食品添加剂及饲料添加剂为重点内容，依法打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂及生产销售非法食品添加物的行为，依法取缔非法食品添加物加工销售黑窝点，依法惩处违法犯罪，使违法添加非食用物质和滥用食品添加剂及饲料添加剂行为得到有效遏制，切实保护人民群众身体健康和生命安全，促进全市食品和食品添加剂及饲料添加剂行业健康发展，促进全市经济发展和社会稳定。 二、整治步骤与任务 (一)自查自纠阶段(2009年1月1日-2009年1月10日)。采取明查暗访等方式调查摸清种养殖业、食品生产加工、流通和餐饮业非法食品添加物和滥用食品添加剂及饲料添加剂的品种及易被添加的食品类别及品种。督促食品和食品添加剂及饲料添加剂生产经营企业开展自查自纠工作，根据监督监测和投诉举报等渠道发现的线索，制定食品抽检计划，分类别、分品种确定抽检的重点，有针对性地开展抽检工作。 (二)清理整顿阶段(2009年1月11日－3月10日)。对第一阶段发现的重点产品、重点区域和重点单位进行突击检查，加大监督检查力度，追溯非法食品添加物源头，切断非法食品添加物的供应链，严防流入食品生产加工环节。清理未列入食品添加剂卫生标准仍在违法使用的食品添加物品种。坚决纠正违法添加非食用物质和滥用食品添加剂及饲料添加剂现象，严厉查处企业无证生产食品添加剂行为和非法食品添加物加工销售黑窝点。曝光一批违法添加非食用物质和滥用食品添加剂及饲料添加剂的生产经营单位，查处违法犯罪。 (三)规范巩固阶段(2009年3月11日－4月10日)。规范食品添加剂生产、销售、使用和标识管理制度，建立快速追查溯源机制。建立食品生产企业食品添加剂使用申报制度。严把食品添加剂企业条件审查关，严格食品添加剂运输、仓储管理措施，切断非法食品添加物的供应渠道。探索食品级添加剂专柜制度，加强餐饮单位使用食品添加剂的管理，督促餐饮经营单位严格落实索证索票制度。加强进出口食品添加剂的检验和控制，严格落实进出口食品监督检验管理制度。加强食品行业诚信和自律机制建设，指导食品生产经营单位建立和完善自身管理制度，强化食品生产经营者的守法意识。完善治本措施，建立健全有效的食品添加剂、饲料添加剂生产经营和使用的监管机制。 三、工作要求与措施 (一)加强组织领导，落实工作责任。成立荆州市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作领导小组(名单附后)，指导、协调全市专项整治的开展。各地各有关部门要加强对专项整治的组织领导，切实负起本地本部门食品安全工作的责任，成立相应的领导小组和工作机构，动员部署专项整治工作。同时，通过媒体向社会宣传，公布投诉举报电话或邮箱，发动群众举报违法犯罪行为。结合实际，制定实施方案，确保责任到位、人员到位、措施到位，确保专项整治取得实效。打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治事关人民群众的身体健康和生命安全，事关经济发展和社会稳定，是落实科学发展观、构建和谐社会、关注民生的重要举措。各地各有关部门要充分认识专项整治的重要性，对专项整治工作任务落实不力、弄虚作假、失职、渎职造成恶劣影响，发生重大食品安全事故的，不仅要依法依纪严肃追究相关部门和人员的责任，而且要依法依纪严肃追究有关政府及领导的责任。 (二)加大查处力度，打击违法行为。各地各有关部门要按照职责分工，迅速进行摸底排查，找准突出问题，排查安全隐患，确定整顿重点。对第一阶段发现的重点产品、重点区域和重点单位进行突击检查，严厉查处企业无证生产食品添加剂的行为和非法食品添加物加工销售的黑窝点，依法严厉查处在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的企业及相关人员，公布查处结果。追溯非法食品添加物源头，切断非法食品添加物的供应链，严防流入食品生产加工环节。对于跨部门、跨行业的大案要案，要集中时间，集中力量进行联合查处。对边整边犯、仍在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、制售非法食品添加物的单位和个人，依法从重处理。对重大案件的查处要及时公布查处结果。要加强行政执法与刑事司法的衔接，对专项整治中发现涉嫌犯罪的案件要及时向公安部门移送。 (三)部门密切配合，形成监管合力。各级经济、公安、监察、农业、质监、工商、卫生、商务和食品安全综合监管等部门要按照职责分工，各负其责，密切配合，形成合力，督促相关生产经营企业及餐饮单位进行自查自纠，保证专项整治取得实效。要把专项整治与加强2009年元旦、春节期间的食品安全工作结合起来，确保专项行动取得实效，确保“两节”食品安全万无一失。特别要加强对年货市场、农村、学校、建筑工地、旅游景区和集体用餐的食品安全监督，防止群体性食物中毒事故的发生。要妥善处理整治中的有关复杂问题，关注社会动态，维护社会稳定。进一步加强规范化管理，健全企业诚信和自律机制。建立有针对性的有效监督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加剂快速追查溯源机制。进一步推进食品添加剂生产许可和标识制度，严把食品添加剂企业条件审查关，严格食品添加剂运输、仓储管理措施，切断非法食品添加物的供应渠道。建立食品生产企业食品添加剂使用申报制度。加强餐饮单位使用食品添加剂的管理，督促餐饮经营单位严格落实索证索票制度。探索食品级添加剂专柜制度。加强食品行业诚信和自律机制建设，指导食品生产经营单位建立和完善自身管理制度，强化食品生产经营者的守法意识。本着标本兼治、着力治本的原则，建立健全以自律机制、监控机制和查处机制为重点的长效机制，把整治与规范、监管与自律有效结合并抓好落实。 (四)开展宣传教育，营造整治声势。组织相关培训与教育，宣传在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的危害，提高从业人员和消费者的食品安全意识。充分发挥工商12315、质监12365等投诉举报网络的作用，发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，加强正面宣传报道，大力宣传专项整治行动的进展、成效和好的典型，曝光典型案例。形成政府依法监管、行业严格自律、社会广泛监督的群防群治局面，形成专项整治的良好氛围。 (五)加强督查督办，确保信息畅通。市专项整治领导小组将组织对各地各有关部门专项整治开展情况进行明查暗访。2009年1月上旬组织联合督导组，对各地各有关部门专项整治开展情况进行督导检查。2009年4月上旬组织联合考核组对各地各有关部门专项整治工作进行全面的考核评估。各地各有关部门每10天向市专项整治工作领导小组办公室报送一次本地区本部门的工作动态和有关信息。大案要案线索及调查处理情况要随时报送。各地各部门在2009年1月12日前和2009年3月12日前分别报送自查自纠和清理整顿的阶段性总结；在2009年4月10日之前向市专项整治领导小组报送整治工作总结。 附件： 荆州市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作领导小组名单 组长：朱惠民副市长 |
