浙江省温州市人民政府办公室关于做好2009年春运工作的通知

各县(市、区)人民政府，市各有关单位：
　　2009年春运从1月11日开始至2月19日结束，共计40天。2009年全市春运公路、铁路、民航、水路客运量预计将达2282万人次，同比增长1.7 %。为确保春运期间我市交通运输安全、优质、畅通、有序，满足广大人民群众安全出行以及生产生活物资运输需求，按照“以人为本、安全第一、组织有序、优质便捷”的指导原则和国家发改委《关于认真做好2009年春运工作的通知》(发改运行(2008)3220号)精神，结合我市实际，现将有关事项通知如下：
　　一、加强组织领导
　　春运工作关系到社会稳定和经济发展，关系到人民群众的切身利益，各地、各有关单位要高度重视，切实加强领导，各司其职，各负其责，全力以赴做好春运各项措施的落实。为了加强对春运工作的领导，市政府决定建立2009年春运工作领导小组，孟建新副市长为组长，厉秀珍(市政府)、朱铁山(市交通局)、徐蓬勃(市安全监管局)、吴国钱(市公安局)为副组长，周品英(市委宣传部)、郭天军(市发改委)、李祖言(市经贸委)、朱定钧(市财政局)、王朝掌(市民政局)、徐群(市劳动保障局)、仇德俊(市交通局)、吴洪广(市市政园林局)、陈志刚(市农业局)、叶欢庆(市国资委)、陈秉辉(市旅游局)、张东平(市港航局)、胡黎芸(市工商局)、李华(温州海事局)、楼丽银(市气象局)、童裳显(市总工会)、胡松权(市交警支队)、吴祥武(市高速交警支队)、张银华(市公路管理处)、杨作军(市运管处)、江玉斌(温州永强机场)、魏义峥(温州火车站)为成员。领导小组办公室设在市交通局，仇德俊兼办公室主任。市交通局要抽调精干力量，加强春运期间现场管理、信息发布、运力协调、客流统计、24小时值班等工作。各县(市、区)政府和市各有关单位也要建立相应的春运工作领导小组，确定1名负责人具体分管，并设专门机构负责日常工作。
　　二、强化安全管理
　　安全生产是春运工作的重中之重。各地、各有关部门要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，把安全工作放在春运工作的首位，认真落实各项规章制度，强化监督检查。春运前，对所有投入春运的车船、飞机、火车和运输设施进行严格安全检查，发生问题要及时整改，确保设施完好。春运期间，要加强运输工具和设施的日常检查维护，确保其处于良好的技术状态，严禁技术性能不合格的运输工具和设施投入春运。
　　公安、交通、海事、港航、农机等部门要加强对司乘人员的教育，落实安全生产责任制，要求他们自觉做到“不超载、不超速、不疲劳驾驶”，从源头上消除事故隐患。对严重超载的行为，要采取行之有效的措施，依法进行严厉打击。
　　公安部门要加强交通指挥和疏导工作，对公路主干线、较大的客运站和机场进出道路、事故多发地段和易堵地点，加强巡逻，确保道路畅通。
　　交通部门要对高速公路和主要干线公路的改造、养护路段暂停施工，或采取措施保障通行条件，确保双向通行；春运期间，各收费站的收费口子要开足，在客运高峰期要开通春运车辆的专用通道，优先安排春运客运和重点物资运输车辆的通行；加强客运站点源头管理。客流高峰时，要派员到重点车站、渡口现场监督管理，确保安全。严格按照车船载客定额售票检票，认真落实安全门检制度，严防超载客车(船)出站。
　　气象部门要及时预报天气情况。春运期间，如发生大雪、大雾和大风等恶劣天气，各地、各有关部门要及时启动应急预案；各部门之间要加强协作配合，采取各种措施，缓解因气象原因对交通造成的影响。继续加强对危险品的查堵工作，严禁旅客携带易燃易爆及其他危险品乘坐客车、客船、火车和飞机。
　　三、科学组织运输
　　2009年春运期间，全市预计可投放营运客车6884辆、170301个客位，已落实外省客车1000多辆、40000多个客位；铁路运输除开行图定的15对列车外，节前将增开北京、武昌、鹰潭、西安等方向的临客4对，节后将增开北京、西安、武昌、武昌北、汉口、鹰潭、阜阳、金华等方向的临客9对；民航预计安排进出港航班4632架次；沿海投入客船14艘、366客位。
　　由于2009年元旦和春节相隔较近，学生流、民工流、探亲流易形成叠加，春运高峰期间运输供需矛盾将更加突出。各运输部门要在科学预测需求的基础上，加强运输组织，统筹安排运力，适时增加线路，提高车船、航班密度，尽量满足旅客的出行需要。交通、市政园林、铁路、民航部门要加强联系沟通，及时掌握铁路、航空、各汽车客运站、码头春运期间的旅客运输和加班运力情况。交通部门要继续提前开放客运市场，接纳第三方运力并进行合理、有序、规范利用，确保民工疏送运力的落实到位；铁路部门要提早预售火车票，及时向社会公布票源信息，合理引导旅客流向各汽车客运站，减少火车站售票高峰的压力，各汽车客运站节前对旅客售票不准限制，以满足所有返乡旅客的购票要求；城市公共交通应加强城市公共交通在车站、机场等客运枢纽的衔接疏运工作，灵活调度，妥善安排好清晨和夜间的客运服务。劳动保障部门要加强对民工有序流动的信息引导，掌握民工流动情况并及时提供给交通运输部门，以便安排运力。
　　在做好客运的同时，必须加强对货运市场的监测，在保障煤、电、油运输的基础上，优先安排肉、禽、菜、果等节日物资运输，保障“绿色通道”畅通，保证市场供应平稳有序。
　　四、完善应急预案
　　据气象部门预测，今年春运期间，我国大部分地区气温接近常年同期或偏高，但部分地区可能会有阶段性强降温过程，出现低温雨雪冰冻灾害。为有效应对春运期间各类突发事件的发生，各地、各有关部门要认真吸取2008年低温雨雪冰冻灾害的经验教训，有针对性地制定各类春运应急预案，降低突发事件造成的危害和影响，确保春运顺利完成。要加强春运监测，及时掌握动态，发现问题，及早处理，防止事态进一步扩大。一旦发生突发事件，要根据事件发生的原因、规模和影响程度，立即启动相应级别的应急预案，采取相应措施，形成反应快速、应对准确、处置果断的应急机制，及时、有效地控制事态发展。要做好春运应急运力储备工作，对应急所需的各类物品，有关部门和企业要提前准备，以备急需。
　　五、提高服务质量
　　各地、各有关部门要牢固树立和落实以人为本的服务理念，采取切实有效措施，努力提高服务质量和服务水平。要采取增开售票窗口、延长售票时间、上门售票等多种形式，方便广大旅客购票。充分利用现代信息技术，通过互联网、广播电视、报刊杂志、短信服务等途径，及时提供运力、班线时刻、售票、天气、路况等交通运输出行信息，使春运期间的客流、车流更合理有序。
　　要加强对春运市场秩序的监管，严厉打击无证经营和“甩”客、“卖”客、“倒”客、“宰”客等各种违法违章行为。要严肃查处乱加价、乱收费行为，保护经营者和旅客的合法权益。
　　六、加强沟通联系
　　春运工作是一项系统工程，需要各级政府、各有关部门的密切配合。各地、各有关部门要建立健全春运工作协调机制，形成信息共享、措施联动、预案对接的沟通机制，相互协作，形成合力。要及时掌握旅客流量、流向和运力安排情况，对发生旅客大面积滞留、重特大事故等情况，要及时启动应急预案，及时上报并采取有效措施，将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。
　　春运期间，各县(市、区)和各有关部门春运办要实行24小时值班制度，及时将春运信息和重大事件报市春运办(联系电话：88860330、88860366、88860363，传真：88860365)；并于每周一向市春运办书面报送上周客货运动态、春运安全生产、交通通行、民工流动、旅游动态、城市交通运行、劳动力市场等情况。

二○○九年一月四日