各市建委(建设局)、规划局：
　　为抵御国际金融危机对我国的冲击，保持经济平稳较快发展，近期中央确定了进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施、七项工作，提出"出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实"，计划投资4万亿用于加快实施重大民生工程、基础设施、住房保障、生态环保及有利于增强经济发展后劲的大型工程项目建设，将对我国拉动国内需求、促进经济增长、化解危机影响起到至关重要的作用。省委、省政府对拉动内需、确保重大项目建设高度重视，要求各项工作要"积极作为，科学务实"，以最快的速度为有关项目落地做好服务。城乡规划作为合理调控城乡土地和空间资源、指导城乡经济社会发展和各项建设的科学依据，对重大建设项目的统筹布局、科学选址、加快建设都具有重要作用。各级规划行政主管部门要有高度的政治敏感性和工作责任心，以科学发展观为指导，迅速行动起来，为认真贯彻落实全国、全省经济工作会议精神，推进重大项目建设提供超前、科学、高效的规划指导和服务。现就有关工作通知如下，请结合自身实际抓好贯彻落实。
　　一、科学编制规划，超前引导建设
　　为适应重大项目建设规模大、分量重、决策快、要求急、影响深远的特点，各级规划行政主管部门必须以科学发展观为指导，科学编制各类规划，充分发挥规划的宏观调控、综合协调和公共服务职能，为重大项目建设提供超前指导。
　　一是加强对产业发展和重大项目建设的规划引导。要创新规划编制方法，突破原有的近期建设规划概念，针对拉动内需、促进增长的紧迫要求，按照城市发展需要和中央确定的资金投向、项目安排原则和工作要求，抓紧编制近期建设规划，科学确定产业发展方向、近期建设重点和重大项目意向，建立近期建设项目库，明确项目内容、规模、投资和建设时序。依据城市总体规划和近期建设规划，编制年度重点项目的建设计划和空间布点规划，对国家、省确定的重大建设项目进行科学布局。研究提出一批对推动经济发展、提升城市功能、改善民生质量有重大促进作用的重点城建项目，为城市长远发展和重大项目建设打好基础。
　　二是做好保障性住房建设规划。精心编制住房建设规划和年度建设计划，科学确定普通商品房、保障性住房的建设规模、布局和建设时序。做好经济适用房、廉租房和棚户区改造项目的规划编制，通过规划的调控和引导，建立健全住房保障体系，改善城市中低收入家庭和进城务工人员的居住条件，正确引导住房建设和消费。对房地产开发项目加强规划许可监管，严格落实小户型住房套型比例，严格控制低密度高档住宅，扩大中小套型、中低价位普通商品住房供应，促进房地产市场健康有序发展。
　　三是做好重大基础设施和城市公共服务设施的规划。以增强城市功能、改善人居环境、提高城镇综合承载能力为目标，开展综合交通、绿地系统、市政公用设施、公共服务设施等专业规划的编制和修订，加快文化、教育、医疗卫生、体育、科技、休闲娱乐等公益设施的规划编制，全面提高城镇综合承载能力。
　　四是做好城乡统筹(一体化发展)规划的编制和实施。以县(市)为单元编制城乡统筹规划，统筹安排城乡居民点和产业布局、基础设施建设、社会事业发展。以城乡统筹规划、农村居民点布局规划、城中村改造规划、各类开发区规划为指导，加快调整城乡居民点布局、用地结构和产业发展布局，促进土地节约集约利用。以社会主义新农村建设为抓手，以小城镇为载体，以城乡统筹规划为依据，以"路、水、电、气、医、学"为重点，推动城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射，逐步缩小城乡差距，实现城乡融合、一体化发展。
　　五是做好生态环保规划和可持续发展规划。把资源节约、环境友好和可持续发展作为城乡规划建设工作的基本原则，积极开展促进城乡生态环保和产业发展的规划研究，从源头上加强环境保护、污染治理和生态建设，加快形成集约节约环保的产业结构、增长方式和消费模式。高度重视农村地区的生态环保工作，编制城乡污水处理规划和环境卫生规划，科学指导农村污水处理、垃圾处理、环境整治等工作的开展。
　　二、提高规划管理效能，为项目建设提供优质高效服务
　　国务院部署落实中央政策措施的七项工作中，明确提出要行动迅速、措施坚决、重点突出、抓好落实，要进一步转变政府职能，创新工作机制，提高办事效率。各级规划行政主管部门必须深入学习领会，结合自身工作，坚决贯彻落实好中央、省拉动内需、促进增长的各项政策措施。
　　一是提前参与项目可行性研究，做好规划选址服务。与有关部门搞好协调配合，在重大建设项目的前期研究阶段提出规划意向和选址建议，主动做好前期规划服务。按照既满足当前建设需要，又符合城市长远发展的原则，做好重大建设项目的规划选址工作。
　　二是整合工作流程，提高规划审批效率。规划管理部门要在依法行政的前提下，进一步优化整合内部审批流程，减少审批环节，加速内部运行，缩短审批时限。对重点建设项目，要将项目的管线综合等相关建设内容审批纳入项目运行程序，建设单位不需另行报建。对项目许可过程中涉及专家评审、日照分析、面积核算、规划公示等具体事项的，也要设定办理时限，纳入项目审批时限控制体系。
　　三是转变管理方式，实行主动上门服务。规划管理部门要指定专人负责重大项目的规划服务，主动上门与建设单位就规划有关问题进行沟通，提前了解建设单位的建设意向，将项目有关规划要求和申请规划许可所需条件、材料要求告知建设单位，避免因材料不齐全造成退件或重复劳动，影响办事效率。在规划许可内部办理的各环节，要主动与建设单位保持及时联系，确保项目按照规划和程序要求快速推进。在重大项目规划许可完成后，要主动告知建设单位，并为建设单位开展下一步报建工作提供指导和咨询。
　　四是加强行业监管，提高设计水平。在项目前期研究阶段，要严格审查设计单位资格，确保设计质量。在建设项目规划审批过程中，要对建设单位、设计单位提出明确的规划条件和方案审查意见，为项目设计和方案修改提供准确依据和标准。在项目规划、建筑设计方案优化过程中，规划管理部门要与建设单位、设计单位积极沟通，共同研究，避免无效工作，提高设计水平，加快项目进度。
　　三、加强工作领导和监督管理，确保各项措施落到实处
　　为全面贯彻中央、省各项决策部署，深入落实有关政策措施，各级规划行政主管部门必须提高思想认识，改进工作方法，加强制度和行业作风建设，真抓实干，注重实效，为保持经济平稳较快增长贡献力量。
　　一是统一思想，明确职责，增强工作的主动性。各级规划行政主管部门要充分认识化解金融危机、拉动经济增长、推动重大项目建设的重要意义，切实把思想认识统一到贯彻科学发展观、落实中央决策部署上来。要树立高度的工作使命感和责任心，认清经济形势，坚定发展信心，明确工作重点，采取切实有效的措施，提高服务水平和效率，积极为化解金融危机、促进经济发展做好超前服务。
　　二是搞好部门协调配合，共同推进重大项目建设。重大项目涉及发改、国土、交通、建设、环保、消防等多个部门，必须加强协调，形成合力，才能保证重大项目的科学决策、高效审批、顺利实施。规划行政主管部门要积极协助建设单位、设计单位与相关职能部门加强沟通联络，并可建立各职能部门间的协调联动机制，通过召开联席会议等形式，一次性提出对建设项目的审查意见，提高服务效率。
　　三是转变工作作风，完善制度保障。规划行政主管部门要转变工作理念，寓管理于服务之中，想建设单位所想，急建设单位所急，深入开展调查研究，了解建设单位、基层部门真正的需求，及时、准确地发现问题，把握关键，研究解决。在重大项目规划许可工作中，要完善责任追究制度，对规划部门工作人员出现服务意识淡薄、推诿扯皮、延误工作等行为，要及时查办、严肃处理。
　　各市规划行政主管部门要按照本《通知》要求，结合自身实际，深化落实好本地加强规划服务、促进重大项目建设的措施和制度，切实为拉动经济增长、推进重大项目建设做好超前优质的规划服务。