江苏省南京市人民政府关于批转市建委《2009年南京市城市规划、建设和管理任务组织实施方案》的通知

  2009年是我市深入贯彻十七届三中全会精神、扩大内需保持经济平稳较快增长的关键之年，是全面巩固“双迎双创”成果的重要之年，更是进一步审时度势，抢抓机遇，积极应对国际国内经济形势的奋战之年。根据城市建设“十一五”规划和当前我市实际，提出2009年南京市城市规划、建设和管理任务计划。
　　一、指导思想
　　以科学发展观统领全局，深入贯彻省委常委会来宁集体调研和市委第十三次全会精神，切实抓住城市建设在扩大内需中的重要机遇，切实把握“三个倾斜一个严控”建设方针，紧紧围绕优化结构、完善功能、提升品质三个建设重点，不断改善百姓生活质量，不断促进城乡统筹和区域和谐，不断提升城市综合服务、设施支撑和辐射集聚能力，进一步巩固南京中心城市地位，努力开创城市建设跨越发展新局面。
　　二、基本原则
　　2009年城市规划、建设和管理工作将遵循“突出重点、注重民生、统筹协调、塑造特色”的原则，不断提升城市规划、建设和管理工作的质量和水平。
　　(一)突出重点
　　坚持以重大基础设施建设为抓手，努力在保持经济平稳较快增长中发挥城建拉动作用。抓住“一带三港”等重大项目建设的有利时机，进一步巩固南京在宁镇扬、长三角和泛长三角城市群中中心城市地位；抓住具有全局性、战略性和带动性项目建设的重要机遇，进一步提升城市综合竞争力和承载力；抓住重大生产、生活配套设施建设，提高新区配套水平，进一步完善区域服务功能。
　　(二)注重民生
　　坚持以人为本的城建发展理念，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。加快城市重要交通设施建设，优先发展城市公共交通，加快建设城市停车设施，进一步缓解市民行路难、停车难状况；加快住房困难群体居住条件改善，重点实施经济适用房、中低价商品房、廉租房和危旧房的建设、储备、改造工程；加快实施城乡水环境整治和城市增绿工程，进一步优化城市人居环境。
　　(三)统筹协调
　　坚持城建服务大局的工作方针，努力在统筹协调上更好地发挥城建基础支撑作用。围绕铁路、机场和港口建设，优先配套完善基础设施，为培育新的经济增长点奠定基础；围绕完善城乡一体化规划，优先做好江南江北、郊县城镇的建设延伸，努力为江北区域发展、县域经济腾飞提供基础支撑；围绕城市产业结构调整及工业企业转型，优先做好基础设施保障，努力提高城建在服务大局中的统筹协调作用。
　　(四)塑造特色
　　坚持塑造特色引导城建发展的思路，整合提升城市功能。突出文化致胜，深度挖掘历史文化遗存，整合彰显城市历史文脉，保护古都风貌；突出生态文明，以创新的思维整合山水城林、江河湖泉资源，系统谋划、整体设计，一体化保护开发；突出滨江特色，抓好沿江发展走廊空间规划、跨江通道建设等工作，做大做好“一沿一跨”文章。
　　三、主要任务
　　2009年城市建设的主要任务是：全面实施“1455”工程。即抢抓机遇，突出城建重大项目的拉动作用，以“十四个重大项目”为核心，全面实施“五方面城市建设”，重点强化“五大城市管理”，进一步提升城市承载力和辐射力。
　　(一)十四个重大项目
　　2009年起用2—3年时间全面推进十四项具有全局性、战略性和带动性的重点工程，总投资1000多亿元，当年合计投资213亿元。
　　1、铁路建设工程
　　2009年投资约41.5亿元。主要包括京沪高铁南京南站、大胜关铁路大桥、沪宁、宁杭、宁安城际铁路等建设工程。
　　2、地铁建设工程
　　2009年投资约45.5亿元。主要包括地铁二号线一期、一号线南延、二号线东延等建设工程。
　　3、机场建设工程
　　2009年投资约20亿元。主要包括禄口机场扩建和红花机场地区拆迁、六合新机场建设等工程。
　　4、港口建设工程
　　2009年投资约10亿元。主要包括龙潭港区四期、五期、西坝港区二期、新生圩液体化工码头等建设工程。
　　5、绕越高速公路(含长江四桥)建设工程
　　2009年投资约18亿元。主要包括绕越高速公路东南段、长江四桥等建设工程。
　　6、纬三路过江通道建设工程
　　2009年投资约2亿元。主要包括全长约7.5公里的城市跨江通道建设工程。
　　7、河西CBD二期工程
　　2009年投资约20亿元(不计入总投资)。主要包括通过招商引资，引进香港新鸿基、美国富顿、江苏移动等国内外著名企业项目并正式开工建设，实施会展中心二期工程建设等。
　　8、危旧房改造和经济适用房建设工程
　　2009年投资约20亿元(政府投资部分)。主要包括危旧房改造、经济适用房建设工程。
　　9、城乡水环境整治工程
　　2009年投资约20亿元。主要包括城市和乡镇污水处理厂、饮用水源地保护等建设工程。
　　10、沿江环境整治工程
　　2009年投资约18亿元。主要包括沿江道路、景观、建筑群的综合开发等整治工程。
　　11、南捕厅保护与建设工程
　　2009年投资约10亿元。主要包括继续推进三期、四期工程建设，打造具有城南文化特色的历史街区。
　　12、金陵大报恩寺保护与建设工程
　　2009年投资约4亿元。主要包括金陵大报恩寺塔复建、遗址公园建设等工程。
　　13、颐和路公馆区保护与建设工程
　　2009年投资约2亿元。主要包括颐和路第十一片区保护改造，公共环境和基础设施整体出新等工程。
　　14、西江口(绿水湾)国家湿地公园建设工程
　　2009年投资约2亿元。主要包括启动占地面积约15平方公里的国家湿地公园建设。
　　(二)五方面城市建设
　　继续实施“一城三区”、“跨江发展”战略，加强城市组团间的高效衔接，进一步提升基础设施均衡发展水平，进一步彰显城市特色品质，不断增强中心城市综合竞争能力。
　　1、贯彻城市发展战略，提升新区综合功能
　　(1)河西新城区继续完善基础设施和配套工程建设，加快中央商务区商业功能形成；建设江东南路、江山大街一期等一批道路；完成滨江风光带南延段，建成莲花村内2—4号河、寿代河等一批河道，完成黄河路、韩二等污水雨水泵站改造；启动南部地区开发，完成征地批后实施10000亩，拆迁3000亩，启动生态科技城建设，开工建设南部地区污水处理系统；加快推进CBD二期工程，引进香港新鸿基、美国富顿、江苏移动等国内外著名企业项目并正式开工建设，形成金融、保险业跨国公司、集团总部机构集聚的高端区域；加快推进莲花村、中和村等处中低价商品房、经济适用房建设。
　　(2)仙林新市区围绕地铁二号线东延工程，加快推进城市化进程，全面建设汇通路南延、亚东5号路等8条道路；实施主干道、河道80万平方米绿化景观改造；续建完成污水管网完善工程；完成路灯、杆线迁移等一批市政配套设施建设；继续以中央商务区和科技产业区建设为重点，推进鼓楼医院仙林国际医院、金鹰商业中心、五星级酒店和数字化城管信息平台等重大项目建设。
　　(3)东山新市区完成新亭西路、竹新路等一批道路建设，启动文靖路、东新南路等城市主干道改造及景观改造工程；完成外港河二号、三号泵站改造工程；完成天印大道等城市主干道及重要节点绿化景观改造工程；完成滨江水厂一期主体工程及一批配套增压站、管线建设，完成空港污水处理厂一期工程，完善城北污水处理系统建设，启动科学园污水厂二期工程，完成区域内“川气东送”利用一期工程。
　　(4)江北新市区继续实施纬七路过江隧道连接线、浦珠路、浦乌路环境综合整治等工程；开工建设中心大道，开展西江口(绿水湾)国家湿地公园、城南河景观、珠江污水处理系统等建设工程；老浦口地区实施大桥北路环境综合整治、宝塔山森林公园建设等工程；积极做好江北地区快速道路前期研究，力争开工建设。
　　(5)加快推进主城与新区、跨江连接通道建设，开工建设汉口路西延、建邺路西延工程；开工建设宁溧路主城段快速化改造工程，开工建设S122百水桥至汤山段改造工程；全面建成纬七路过江隧道，继续建设长江四桥，开工建设纬三路过江通道；开工建设312国道改造二期工程。
　　2、加强生态建设力度，优化城市人居环境
　　(1)续建城东二期、桥北、铁北等污水处理系统；继续推进城北污水收集系统完善工程；力争开工建设城东污水处理系统三期工程；全面建成全市郊县县城、重点乡镇和市级以上开发区污水集中处理系统；续建内秦淮河污水收集工程；续建锁金村片区雨污分流改造工程；开工建设淮海路—中华路污水收集主干管；完成污水管网改造建设50公里以上，实现全市污水日处理能力达到130万吨以上，综合污水处理率达到85%以上。
　　(2)续建30个以上集中式饮用水源地保护工程，全面整治水源保护区域环境。
　　(3)实施太湖流域胥河、桠溪河等5条河流水环境综合整治工程，完成4家企业污水设施提标改造工程。
　　(4)开工建设南十里长沟、北十里长沟水环境整治工程；续建河西北部地区水环境整治工程；开工建设凤凰山市政污泥处置场；围绕城市主干道周边，完成一批内河环境综合整治工程。
　　(5)促进生态引水补水常态化，完善玄武湖、内秦淮河、城东明御河、河西水系贯通、城西北内金川河等水体引水补水工程。
　　(6)进一步提高城市暴雨袭击抗灾能力，实施一批泵站新改建工程，完成一批河道清淤、排水管网改造工程。
　　(7)继续综合整治雨花台、栖霞山风貌区，全面提升风景风貌区环境质量；续建玄武湖整体提升工程，全面实施水环境治理、北湖清淤二期、景点新改建等工程；继续对莫愁湖、红山、古林、石头城、清凉山等一批公园、景点进行提档改造。
　　(8)全面完成20块老城绿地建设；继续推进聚宝山公园二期、宁南森林公园、三桥滨江生态公园等一批郊野公园建设。
　　(9)完成垂直绿化50公里；引导社会投资建设屋顶绿化，完成面积8万平方米；完成1条重要城市道路绿化景观改造；开展一批生态防护林、景观林和绿化带建设，完成绿化面积约10000亩。
　　(10)加快市容、环保设施建设，续建完成水阁垃圾场1号库区和轿子山2号库区封场植被恢复工程；实施天井洼垃圾场用水管网建设工程；完成南京危险废物填埋场建设。
　　(11)围绕城市重要窗口地区和道路，完成一批城市夜景灯光亮化建设工程。
　　3、完善城市交通体系，增强设施承载能力
　　(1)续建禄口机场扩建工程，实施既有航站楼和停机坪扩建工程，力争开工建设第二跑道和T2航站楼。
　　(2)基本完成京沪高铁大胜关铁路大桥建设工程，续建南京南站；继续推进沪宁城际铁路建设，开工建设北站房、小红山客运枢纽、公交首末站、黄家圩路、铁北路等一批配套工程；开工建设宁杭、宁安城际铁路。
　　(3)续建绕越高速公路东南段；开工建设六合至江都高速公路南京段；规划建设绕越高速公路东北段。
　　(4)续建江南沿江、江北沿江、S243郭庄至禄口机场段等一批干线公路。
　　(5)加快推进地铁二号线一期、一号线南延、二号线东延等建设工程；力争开工建设地铁三号线(或二号线西延过江线)试验段。
　　(6)实施龙潭港区四期、五期、西坝港区二期、新生圩液体化工码头等建设工程；实施芜申线高溧段航道整治工程，续建划子河船闸。
　　(7)续建完成纬七路西延工程；基本完成纬三路西延工程；开工建设快速内环西线南下、纬一路快速化改造工程(含大桥南路匝道建设)。
　　(8)续建完成滨江大道江山大街—秦淮新河段，继续推进华润电厂—三桥连接线段、三桥连接线—秦淮新河段(含跨秦淮新河桥梁)、江北城南河—长江三桥段、城南河—中央大道段。
　　(9)完成苜蓿园大街南下、明匙路二期等一批主次干道及支路的拓宽改造；完成一批自筹补贴道路建设任务。
　　(10)续建城市桥梁消险改造工程，完成赛虹桥、龙蟠南路高架桥及一批城市危桥的消险改造。
　　(11)开工建设迈皋桥广场地下通道；继续完成一批交通环岛、道路安全设施、路口渠化、公交站台改造，认真解决好交通节点、堵点、难点问题；继续推进主城智能交通控制系统二期工程。
　　(12)以中心区、老小区停车位建设为重点，继续鼓励社会投资建设停车设施，每区建成不低于300个泊位的立体停车楼1—2个。
　　4、挖掘城市文化资源，塑造城市品牌特色
　　(1)加快推进沿江环境综合整治工程，基本完成下关滨江二板桥、永宁街、鲜鱼巷、杨家花园等四个片区的房屋拆迁工作；基本完成幕燕滨江风光带建设；基本完成西站地区土地梳理和用地开发规划研究工作，完成丁家庄铁路货站初步红线范围土地和房屋情况调查，为适时启动拆迁建设提供基础保证。
　　(2)续建秦淮河环境综合整治二期工程，建成渡江胜利纪念馆；建设内外秦淮河水系沟通工程。
　　(3)续建中山陵园风景区保护与建设工程，完成外缘景区整治范围内的污水收集工程；基本完成内环北线建设工程；续建完成博爱园、体育运动公园、中山门入口公园；建设山北民风区、天地科学园和东入口公园。
　　(4)续建明城墙风光带保护与建设工程，完成雨花门段、集庆门城门保护改造，开工建设西水关段环境综合整治工程。
　　(5)续建金陵大报恩寺历史片区保护与建设工程，实施大报恩寺塔复建、遗址公园建设等工程；继续推进胡家花园保护建设。
　　(6)续建南捕厅三期工程，基本完成4号地块剩余部分的建筑主体工程；全面启动四期工程，基本完成1、2、3号地块风貌协调区拆迁工作。
　　(7)续建颐和路片区保护与建设工程，全面开展颐和路第十一片区的保护改造，同时整体出新民国公馆区公共环境和设施。
　　(8)完成一批以民国建筑为核心的重要近现代建筑保护和修缮工程，完成梅园新村钟岚里片区改造等工程，公布一批重要民国建筑和近现代建筑保护名录并统一挂牌。
　　(9)建设江东商业文化旅游中心区，基本完成道路、绿化、地下通道、河道整治等基础设施建设，实施220KV供电杆线下地工程。
　　(10)续建新街口现代商贸文化片区，加快推进华联大厦改建及新华社、铁管巷、金鹰三期、德基等地块开发建设；力争开工建设新街口东南片地下人行网络系统。
　　(11)完成朝天宫古建筑维修二期等一批文物保护工程。
　　(12)加快发展汤山、禄口、桥林、汤泉等特色名城(镇)，开工建设一批基础设施。
　　(13)各区自筹资金完成1—2个城市特色街区建设。
　　5、突出城乡惠民工程，改善百姓生活质量
　　(1)加快推进以普通住宅为主的住宅建设，力争全年新开工1500万平方米，竣工1000万平方米。
　　(2)开工建设经济适用房300万平方米，竣工250万平方米；继续储备廉租房1000套；新开工中低价商品房40万平方米以上，竣工30万平方米以上。
　　(3)继续实施危旧房改造工程，完成改造面积100万平方米以上。
　　(4)完成房屋整治800幢、老住宅小区出新50个。
　　(5)坚持公交优先发展战略，全年新购更新公交车辆1200辆，其中更新900辆，新增300辆；按照公交场站建设规划，新建改造仙林停车保养场等20个公交场站；结合道路新改建，继续在交通密集地区建设一批公交专用车道。
　　(6)实施龙潭水厂、远古水厂二期等水厂建设工程；实施高淳溧水长江引水工程；建设铁心桥等自来水增压站；完成供水管网建设125公里。
　　(7)新改建燃气管网72公里；实施高中压调压站等燃气配套设施建设；新建3座天然气汽车加气站；续建川气东送天然气利用工程。
　　(8)建设7条餐饮污染控制示范街(片)，规模餐饮企业污染控制达标率达85%，解决餐饮集中地区污染扰民问题；完成10个绿色人居环境社区、6个环境优美乡镇、10个生态村的环保创建任务。
　　(9)建设220KV宁海路、安品街，110KV古平岗、常府街、厚载巷等一批输变电工程，实施钟山－高桥线路改造及一批变电所升压、增容改造工程。
　　(10)开展无线宽带城市、移动网、传输承载网等建设；结合长江四桥、城市道路、小区建设新建一批通信管道。
　　(11)结合民用建筑和城市基础设施建设修建60万平方米防空地下室；建成南京民防教育馆、溧水县人防指挥所；开工建设栖霞区、建邺区人防指挥所和东牌楼人防工程；开展鼓楼区、玄武区人防指挥所建设前期工作。
　　(12)加快郊县城镇建设，突出农村基础设施、区域供水、公共交通、环境景观四个建设重点，不断提升郊县群众生活水平。
　　(13)完成公厕新改建40座、垃圾中转站建设12个。
　　(三)五大城市管理
　　坚持和谐有序、科学高效、建管并重、更重管理的城市管理理念，创新管理体制机制，整合优化管理资源，推进管理中心下移，加快城市管理立法，建立健全城市管理长效机制，全面巩固全国文明城市创建成果。
　　1、规划管理
　　(1)完成城市总体规划修编工作并上报审批。
　　(2)完成历史文化名城保护规划修编工作并上报审批；完成老城南地区保护与更新规划和2010年民国建筑保护行动计划建议方案；开展历史文化街区保护规划修编工作。
　　(3)完成汤山、禄口、龙潭等一批外围城镇总体规划。
　　(4)根据《城乡规划法》和新一轮城市总体规划，修改完善南京市控制性详细规划编制的相关规定，启动控制性详细规划修编试点工作。
　　(5)完成道路、给排水等一批市政联动专项规划。
　　(6)完成2010年城市特色塑造行动计划和2010年老城添绿行动计划，完成禄口新城中心区概念性城市设计及大校场、下关滨江、南京站地区等一批重点地区城市设计。
　　(7)完成一批村镇总体规划和近期建设地区控制性详细规划；完成一批村庄规划。
　　2、环境管理
　　(1)加强环境污染控制，化学需氧量与二氧化硫量分别比2008年减排3.5%和1.9%，全年空气质量优良天数力争达到320天，小康环境质量综合指数力争达85分。
　　(2)实行最严格的环境准入制度，提高环保准入门槛，通过刚性制度的约束保证环境改善；完善建设项目环保审批程序和核准工作，做好建设项目环保审批公示。
　　(3)进一步规范环保执法，加大对违法并造成环境污染的建设项目查处力度。
　　(4)完善污染监测监控体系，提高环保科技水平，实现污染源全过程、全方位的实时监控。
　　(5)广泛开展环保宣传教育，普及环保知识，营造良好的社会氛围，增强全社会环境保护的主动性和自觉性。
　　(6)加强建筑工地管理，推进工地围挡标准化建设，减少工程建设噪音、灰尘、废物等对城市环境的影响。
　　(7)加强市容管理，加快推进管理重心下移、属地管理等举措，建立健全市区街责任明确的考核奖惩机制；继续开展专项整治活动，不断完善保洁、渣土管理、占道清理等长效管理机制。
　　3、市场管理
　　(1)加大对建筑市场各方行为主体的监管力度，建立预防拖欠工程款和民工工资的长效机制；加强对工程安全和质量的监管，建立健全安全生产专项治理和隐患排查制度。
　　(2)加强工程建设领域招投标活动重点环节的监管，加大查处违法违规行为的力度，使各个市场主体的行为不断规范。
　　(3)加强房地产市场监管，规范房地产市场秩序，完善房地产信息系统建设，加强政策研究；加强物业行业监管，逐步理顺住宅小区管理体制和机制。
　　(4)规范勘察设计市场，提高建筑设计质量和水平，加强抗震设防管理，确保新建工程抗震设防安全；做好建筑工程施工图设计审查，加强对建筑节能和公共安全、公众利益等强制性指标的执行监督，加强政府投资项目优化设计审查的监管。
　　(5)加强城乡供水、燃气、公交、出租车等行业监管，提升行业保障能力，改善行业服务水平。
　　4、交通管理
　　(1)继续开展交通安全专项整治活动，加大违法违章交通行为执法管理力度，强化交通安全监督，减少交通事故。
　　(2)加强静态交通管理，完善停车政策、法规及公共停车规划，严格建筑物停车配建管理，适当设置路内停车泊位，开展智能化停车诱导系统建设，缓解市民停车难问题。
　　(3)强化早晚高峰路口和重点工程周边道路交通组织疏导，全面推行轻微事故快速处理，保障交通畅通有序。
　　(4)逐步建立集交通监控、信号控制、交通诱导、电子地图和综合查询功能于一体的交通管理智能系统，高效实施交通组织，提高道路通行效率。
　　(5)巩固文明城市创建成果，深入开展文明交通劝导活动。加强交通安全宣传教育，提高市民交通法治意识、文明意识，规范市民交通行为。
　　5、项目管理
　　(1)研究制定《政府投资城建项目管理和投资控制实施办法》，加强项目实施过程管理，规范建设程序，严格造价控制。
　　(2)进一步加强征地及房屋拆迁管理，完善拆迁管理工作的各个环节，建立健全各项管理制度和办法，杜绝和制止征地拆迁过程中的违法违纪行为，切实维护人民群众的合法利益。
　　(3)加大项目储备力度，优化项目设计方案，重大项目推行双设计、限额设计，建立健全城建项目设计变更审批办法，严格控制工程设计变更。
　　(4)严格城建项目概决算审批，加大力量，增加人员，切实做好重大项目投资的审核、审计，努力节约政府投资。
　　(5)加快资源整合，提高融资效率，推进可经营项目的市场化融资；做好重大项目资金平衡研究和策划，努力实现自我平衡；创新融资手段，强化银企合作。
　　(6)围绕全市权力阳光运行机制构建，基本完成建设系统并联审批工作。
　　四、实施步骤
　　2009年城市规划、建设和管理任务将按照2月、5月、9月和年底四大时间节点，分四个时段组织推进，做到有计划地分批完成。各时段工作重点如下：
　　1、2008年12月—2009年2月底
　　各有关单位要充分利用2月底之前的这段时间，抓紧项目前期准备，加快启动和推进拆迁工作，积极创造开工条件，一批涉水、涉绿建设项目和既事关全局又有节点要求的重点工程要提前启动。
　　2、3月初—5月底
　　全面完成本年度重点工程项目的规划设计、方案论证等前期工作，基本完成拆迁任务；加快推进涉绿建设项目，完成一批工程建设；加快推进涉水建设项目，确保新建防洪排涝设施汛前竣工、跨河桥梁水下构筑物汛前完工；各项重点工程全面开工建设，按计划实现“时间过半、任务过半”。
　　3、6月初—9月底
　　按计划继续推进各项任务，工程建设全面进入主体施工阶段，总体进入后期收尾阶段，完成一批重点骨干工程建设。
　　4、10月初—年底
　　继续做好各项任务收尾，抓紧推进未完重点骨干工程建设，重点加大个别滞后项目攻坚力度，确保年度工作目标全面完成，并按照确定的2010年城市建设计划，提前启动下一年度涉水、涉绿建设项目。
　　五、责任分工
　　2009年城市规划、建设和管理任务总投资约438亿元，具体责任分工如下：
　　1、城市规划：投资约0.8亿元，主要由市规划局牵头负责，有关部门和各区县政府协作配合。
　　2、“一城三区”及片区建设：投资约66.7亿元，主要由河西新城区开发建设指挥部、仙林大学城管委会、红花—机场地区开发建设指挥部、有关区政府分别负责，市建委及有关部门协作配合。
　　3、郊县城镇建设：投资约20.5亿元，主要由江宁、浦口、六合、溧水、高淳区县政府分别负责，市建委及有关部门协作配合。
　　4、历史文化名城建设：投资约47.9亿元，主要由市建委牵头负责，各有关区政府及部门参与实施。
　　5、道路交通建设：投资约203.1亿元，主要由市建委、发改委、交通、市政公用、地铁建设指挥部、城建集团、交通集团等部门牵头组织，各区县政府及有关部门参与实施。
　　6、环境建设：投资约42.2亿元，主要由市建委、园林、市容、市政公用、环保、房产、城建集团、城防指等部门牵头组织，各区县政府及有关部门参与实施。
　　7、公用事业建设：投资约37亿元，主要由市供电、电信、市政公用、人防、城建集团等部门牵头组织，各区县政府及有关部门参与实施。
　　8、住宅发展：投资约150亿元(除危旧房改造政府投入部分约20亿元计入总投资，其余不计入总投资)，主要由市建委、房产等部门牵头组织，各区县政府及有关部门参与实施。
　　9、城市管理：主要由市建委、规划、国土、市政公用、园林、市容、房产、建工、环保、公安等部门分别负责，各区县政府和有关部门协作配合。
　　六、主要措施
　　2009年城建工作任务重、投资大、难度高，为做好全面保障，确保完成各项目标任务，我们将采取的主要措施有：
　　1、加强组织领导，切实落实责任
　　各目标责任单位要充分认识、高度重视2009年城建工作的重要意义，按照市委、市政府的要求，解放思想，抢抓机遇，切实加强组织领导，尽快将工作中心转移到2009年工作任务上来。各责任单位主要领导要对2009年城建任务负总责，按照与市政府签定的责任状内容，进一步细化分解各项任务，研究制订具体方案。通过多级分解落实，形成“事事有人抓，时时有人管”的责任网络，做到既统一管理、综合协调，又分工负责，各司其职。
　　2、坚持开拓创新，破解发展难题
　　坚持以奋发向上的精神状态和开拓创新的思路办法，切实有效地破解制约城建项目顺利推进的难题。积极破解拆迁难题，强化《物权法》出台后的政策研究，制定相关细则，杜绝和制止征地拆迁过程中的违法违纪行为，在保障百姓切身利益的基础上做到依法拆迁、文明拆迁、和谐拆迁；积极破解融资难题，深化投融资体制改革，拓展融资渠道，做好融资储备，加强重大项目捆绑运作、系统策划，吸引各类有效资本注入，充分利用市场机制推动重大项目建设。
　　3、强化综合协调，做好统筹安排
　　坚持把城市规划、建设和管理的各项任务作为有机联系的整体，统筹安排、协调推进。加强城建项目科学组织，优先实施改善民生和拉动内需、促进经济平稳较快发展的重大项目；强化城建系统各部门的协作配合，构建密切联系、相互支持的良好格局，齐抓共管形成合力；科学统筹工程实施，通过合理安排，精心组织、主动服务，促进各项工程顺利实施。
　　4、严格规范运作，确保建设品质
　　进一步提高城建项目规范运作水平，全力打造精品工程。坚持科学规划引领建设，保障规划的权威性和严肃性，确保规划执行到位；严格项目基本建设程序，严格项目投资控制，强化招投标、初步设计、概决算、监理等关键环节的过程管理，充分发挥资金使用效益；严格考核奖惩监管，强化城建责任意识，建立健全城建奋斗目标考核机制。
　　5、加强廉洁自律，构筑惩防体系
　　进一步规范管理、加强监督、完善制度，加大城建项目监管力度。完善权力阳光运行机制，建立惩防并举的监管体系，签订城建系统重点工程廉政建设责任书，在每项建设工程和每个管理环节构筑起廉政建设的防火墙，把个别腐败行为危害城市建设的风险降到最低；同时，要切实加强宣传教育和自身建设，在城建项目实施过程形成拒腐防变的良好氛围，真正做到“工程优质，干部优秀”，实现城市建设、管理和廉政建设双丰收。
　　2009年城市规划、建设和管理各项任务已经明确，各部门、区县政府要根据责任分工和组织实施方案，迅速分解落实所承担的各项任务，制订覆盖全年的实施工作计划，尽快启动、有序推进，精心组织、抓紧实施，确保圆满完成全年城市规划、建设和管理各项任务。

  附件：1、2009年南京市城市规划、建设和管理任务计划汇总表.doc 
  2、2009年南京市城市规划、建设和管理任务计划明细表.doc