山东省德州市人民政府关于印发《2009年市区城建计划》的通知

德城区人民政府，德州经济开发区、运河经济开发区管委会，市政府有关部门，有关单位:
　　现将《2009年市区城建计划》印发给你们，请按照责任分工，进一步明确任务，落实责任，强化措施，确保按期完成2009年各项建设任务。

德州市人民政府
二○○九年一月五日

2009年市区城建计划

  一、总体安排
　　按照“坚持以人为本、发展生态经济、建设和谐德州”的总体要求，以打造区域经济文化高地和建设生态园林城市为目标，以“求精、求强、求特色”为城市基本发展思路，改造提升老城区，建设完善新城区，规划启动高铁新区，以迎“两会”(第十一届全运会和第四届世界太阳城大会)为动力，以改善“两会”场馆和周边主要道路环境为重点，新建和改造一些重点亮点工程，组织实施一些环境综合整治工程和便民项目，广泛动员，市区联动，整建结合，强力推进，进一步提升人居环境，完善城市功能，增强辐射带动作用，为建设一个功能齐全、特色鲜明、环境优美的新德州而努力。2009年，市区城建计划共安排79个项目。其中，重点工程30个，一般工程49个。主要包括:改造建设三八路、东方红东路等19条道路，建设完善减河风景区等7个景区，新建改造3处市场、8座垃圾中转站等便民工程，实施5个旧住宅区、9个城中村改造，抓好以火车站片区改貌、市区环境综合整治为重点的环境提升工程。
　　初步计划总投资430914万元。其中:市财政和市城市资产经营总公司计划投资74322万元，其中市财政投资10000万元，市城市资产经营总公司投资64322万元;德城区、德州经济开发区、运河经济开发区(以下简称“三区”)财政计划投资58350万元，其中德城区财政计划投资9800万元，德州经济开发区财政计划投资44500万元，德州运河经济开发区财政计划投资4050万元;市直单位计划投资33680万元;市场化运作计划投资264562万元。
　　重点工程计划投资224640万元，一般工程计划投资206274万元。
　　二、主要实施的工程项目
　　(一)重点工程
　　1.三八路改造工程。西起京沪铁路桥涵，东至康博大道，长6850米，铁路桥涵至岔河桥段道路红线40米，岔河桥至康博大道段道路绿线100米，建设快慢车道、人行道、排水设施，搞好绿化、路灯等。投资概算25666万元，其中道路建设14555万元，征地、拆迁11111万元(迎宾大道以西拆迁费用由老城改造投融资管理中心和德城区通过市场化办法解决)。除市公路局投资1300万元续建长河大道至康博大道段外，其它由市城市资产经营总公司负责投资，市建委负责建设。2009年9月完成。同时，德州运河经济开发区、德州火车站负责与上级铁路部门协调，做好京沪铁路桥涵拓宽改造或立交高架争取工作，尽早立项，尽快实施。
　　2.迎宾大道改造工程。南起东风路，北至天衢路，长1525米，道路红线40米，新建快慢车道、人行道、排水、绿化、路灯等。市老城改造投融资管理中心、德城区通过市场化投资3598万元实施，其中道路建设2300万元，拆迁1298万元。2009年10月完成。
　　3.东风东路建设工程。西起大王庄，东至牟庄，长5000米，按城市主干道建设。德州经济开发区投资10000万元实施。2009年9月完成。
　　4.东风中路改造工程。西起堤岭桥，东至晶华大道，全长4800米，市交通局自筹3200万元负责对现有道路进行沥青罩面。2009年6月完成。
　　5.东方红东路建设工程。西起减河，东至老德宁路，长5000米，按城市主干道建设，德州经济开发区投资10000万元实施。2009年9月完成。
　　6.广川大道建设与河东新区南出入口工程。广川大道从东风路向南到101省道，长9800米，总投资23100万元(不含征地、拆迁)。2009年建设东风路到新河路段(1960米)，新建快慢车道、人行道、排水、绿化、路灯等，市公路局投资5480万元实施，并做好向南到101省道的规划、征地、启动工作。市财政和市城市资产经营总公司投资2571万元用于征地和沿东风路建筑物的拆迁，德州经济开发区通过市场化投资1655万元负责林庄部分村民搬迁。同时，市城市资产经营总公司投资960万元，市建委负责完善三八路至天衢路段。
　　7.新湖风景区改造提升工程。完成新湖风景区“南门遗韵”景点的建设和东南角“玉带晴空”景点的规划建设，及时组织实施西北角地段(新一佳和同发市场)整体开发建设。同时，对景区内的文化西路等道路和对龙凤亭实施改造。市城市资产经营总公司投资4200万元，其中文化西路和龙凤亭改造投资200万元，由市城管执法局实施，其余由市城市建设重点项目投融资管理中心、市建委实施。2009年完成。
　　8.体育中心一期续建。完成体育馆安装工程、全民健身中心装饰工程和室外环境工程。市财政投资5000万元，市城市资产经营总公司投资3900万元，市体育中心工程筹建处实施。2009年3月完成体育馆建设，7月完成其它建设项目。
　　9.老城区供热管道建设。新建华能电厂向市区供热二期7.5公里管网，沿主管网向两侧敷设支网，新增供热能力900万平方米。市公用事业局通过市场化投资19000万元实施，其中，市城市资产经营总公司补助1000万元。2009年10月完成。
　　10.市区植树绿化工程。以主城区一条河(减河)、三出入口(老城区南、北、西出入口)、五条大街(东风路、东方红路、天衢路、湖滨大道、德兴大道)为重点，实施城区绿化工程。具体分工按照市委、市政府《关于今冬明春全市城乡植树绿化工作的意见》执行。市城市资产经营总公司安排2000万元，其它为社会筹集。市城乡植树绿化总指挥部办公室实施。同时，德城区、德州经济开发区、德州运河经济开发区分别投资800万元、3100万元、930万元对辖区内道路、景区进行绿化。
　　11.德州市博物馆建设。市财政投资4000万元，市博物馆筹建处实施。2009年完成主体工程。
　　12.德州火车站候车厅改造。新建或改造火车站候车厅，改善周边环境。市城市资产经营总公司投资2000万元，德州火车站改造指挥部实施。2009年启动。
　　13.京沪高铁德州客运站建设。2009年规划、启动，市城市资产经营总公司投资3200万元入股，京沪高铁德州客运站筹建处建设。
　　14.社会福利中心。主要是建设儿童福利院、社会福利院等。2009年完成投资10000万元，其中市城市资产经营总公司投资1000万元(含残疾人康复中心建设)，其它由市民政局自筹资金建设。
　　15.经济适用房和廉租房建设。建设长河和乾城2个、共5万平方米经济适用房小区，同时配建200套廉租房，总投资7750万元。市建委督促有关企业投资6750万元建设，市场化运作。廉租房由市财政安排1000万元从经济适用房小区中购房，不足资金通过其它渠道解决，市房管局实施。2009年完成。
　　16.河东综合性中小学。在河东适当位置规划建设1处综合性中小学。2009年完成投资10000万元，其中德州经济开发区财政5000万元，市场化5000万元。德州经济开发区负责实施。
　　17.便民工程(5项)
　　(1)公厕建设。新建、改建公厕27座。市城市资产经营总公司投资150万元，市城管执法局实施。2009年8月完成。
　　(2)垃圾中转站建设。新建、改造垃圾中转站8座。市城市资产经营总公司投资180万元，市城管执法局实施。2009年8月完成。(3)天衢中路便民市场。新建市场2000平方米。德城区督促鑫龙公司投资600万元建设。2009年完成。
　　(4)高地便民市场。新建市场营业楼，德州经济开发区督促高地置业公司投资500万元建设。2009年完成。(5)新建路便民市场。投资概算2000万元，2009年完成规划、招商，德城区通过市场化投资200万元实施。
　　18.减河景区建设。实施南起减马横河，北至省道314以北500米，建设生态景观绿化工程。德州经济开发区投资16000万元实施，其中区财政8000万元，市场化8000万元。2009年基本完成。
　　19.运河九龙湾花都森林公园建设。建设民俗创意园、苗圃自然风光、生态观光采摘园、园林式酒店、庙宇组群等。2009年完成投资5000万元，德州运河开发建设投融资管理中心、运河经济开发区通过市场化运作实施。
　　20.中国太阳谷片区建设。按照规划，建设太阳能产业基地、中心会堂、主题公园等。皇明集团等企业、德州经济开发区投资20000万元实施。2009年完成主要工程，通过多种形式吸引太阳能企业入园发展。
　　21.董子读书台主题文化公园续建。2009年完成文化一条街和董子读书台等所有建设内容。德州经济开发区投资12000万元实施，其中区财政8400万元，市场化3600万元。
　　22.火车站片区改造。主要建设火车站北市场以北，天衢路以南，迎宾大道以西，京沪铁路以东区域。市老城改造投融资管理中心、德城区通过市场化投资5000万元实施。
　　23.老城区南出入口综合改貌。主要是陈公村改造、解放南大道、105国道和101省道城区段范围内的环境整治。总投资概算50000万元，2009年完成投资3000万元。德城区通过市场化运作实施。
　　24.东方红路对接陵县工程。建设新、老马颊河两座大桥，总投资6000万元。2009年11月完成新马颊河大桥建设，市交通局投资3000万元实施。
　　25.波司登五星级酒店。江苏波司登集团投资50000万元实施。2009年投资10000万元，完成主体工程。
　　26.外海五星级酒店。浙江外海集团投资45000万元实施。2009年投资10000万元，完成主体工程。
　　(二)一般工程
　　1.城市安全保障工程
　　(1)市区防汛西出口改造工程。对陵西路以西青年沟等进行改造，建设青年沟西首节制闸，实施穿越铁路和运河大堤工程等。投资概算1400万元，2009年完成投资600万元。市城市资产经营总公司投资，市城管执法局实施。2009年6月完成。
　　(2)泵站改造工程。对北园泵站和堤岭泵站进行改造。市城市资产经营总公司投资90万元，市城管执法局实施。2009年6月完成。
　　(3)德城区防汛工程。实施萱蕙河、三干渠、安庄沟、东沟(堤岭泵站至新河路)和辖区背街小巷排水管道的疏浚清淤及安庄泵站的维护。德城区投资700万元实施。2009年6月完成。
　　(4)穿越岔河供水设施改造工程。新建三水厂主干管双回路穿越岔河，设置新河路穿越水库段隔离设施，进行部分供水管道改造。市公用事业局通过市场化投资995万元实施。2009年完成。(5)穿越减河向城市供水工程。在沙杨河修建提水泵站，铺设穿减河涵洞，治理输水渠道9公里，形成向市区供水的第二渠道。市水利局、德城区投资2200万元实施。2009年完成。(6)燃气设施。新建中燃加气站和振华公司天然气二期工程，新建中压管道2700米。市公用事业局通过市场化投资1738万元实施。2009年完成。(7)公交设施。新增、更新公交车40部，规划公交停车场2处。市公用事业局通过市场化投资414万元实施。2009年完成。
　　2.环境改貌工程
　　(1)老城改造与环境综合整治。主要对“两会”场馆和接待场所周边环境、市区主干道和城市主要出入口周边环境、重要景点和主要道路沿街环境、陈旧房屋、交通秩序、环境污染等进行集中整治，实施太阳能“5555”示范工程。市城市资产经营总公司安排3000万元，其它通过社会化筹集。市老城改造建设指挥部实施。(2)老城区北出入口综合改貌。对北园桥、后园桥周边环境进行综合整治。总投资60000万元，2009年完成投资2000万元。德城区通过市场化运作实施。
　　(3)德城区背街小巷综合整治。对区管119条背街小巷进行市政设施维护。德城区投资1000万元实施。2009年完成。
　　(4)京沪铁路沿线环境改貌。对市区范围内京沪铁路沿线两侧各500米内进行综合整治。投资概算800万元，德城区、德州运河经济开发区分别投资500万元、300万元。2009年9月完成。
　　(5)德城区辖区内国道、省道和高速公路南、北连接线及出入口环境整治。德城区投资500万元实施。2009年9月完成。
　　3.道路交通项目
　　(1)新建、完善康博大道工程。北起东风路，南至新河路，长1305米，新建道路、排水等设施，投资5902万元。其中，德州经济开发区通过市场化投资1922万元实施郭家庵部分村民拆迁，德州经济开发区、市城市资产经营总公司各投资1990万元用于道路建设。德州经济开发区组织实施。同时，安装东风路至三八路两侧太阳能灯，市城市资产经营总公司投资550万元，市建委实施。2009年完成。
　　(2)河东3号线建设及10号线完善。3号线南起三八路，北至天衢路，长527米，建设道路、排水、路灯等，同时完善10号线。市城市资产经营总公司投资980万元，市建委实施。2009年8月完成。
　　(3)学院西路改造工程。南起天衢路，北至青年路，长700米，建设道路、排水、路灯等。德城区投资500万元实施。2009年10月完成。
　　(4)新堤村南东西路改造工程。东起老105国道，西至新105国道，长500米，建设道路、排水、路灯等。德城区投资500万元实施。2009年完成。
　　(5)学院东路建设工程。南起果园街，北至北连接线，长4000米。德城区投资1000万元实施。2009年完成。
　　(6)萱蕙路东延工程。东岂贾庄，西至东沟，长700米。德城区投资500万元实施。2009年完成。(7)格瑞德路东延工程。东起岔河大堤，西至侯庄，长1100米。德城区投资600万元实施。2009年完成。(8)天衢工业园8号线建设工程。南起长庄中心大道，北至北连接线，长2000米。德城区投资1200万元实施。2009年完成。(9)新园路改造工程。南起谭家铺，北至凉水井村，长4000米。德城区投资1000万元实施。2009年8月完成。(10)新河西路改造工程。东起铁西南路，西至商贸大道，长620米，对原有路面进行改造。德州运河经济开发区投资160万元实施。2009年6月完成。
　　(11)西仓路改造工程。东起铁西南路，西至商贸大道，长400米。德州运河经济开发区投资80万元实施。2009年9月完成。
　　(12)鑫源大道建设工程。南起屠屯，北至闫庄，长1734米。德州运河经济开发区投资580万元实施。2009年8月完成。
　　(13)老城区汽车总站改造。建筑面积1万平方米。市交通局投资5000万元实施。2009年完成。
　　(14)京沪高铁客运集疏中心。建筑面积1.5万平方米，总投资2亿元，2009年完成投资3000万元。市交通局自筹实施。
　　4.景区提升工程
　　(1)河东绿地完善。建设景观桥、管理用房，搞好灯光亮化，完善市政设施、公厕等。市财政和市城市资产经营总公司投资1705万元，市建委实施。2009年7月完成。
　　(2)长河公园续建。完成杏园村搬迁，建设长1650米环湖路，基本完成全部建设内容。市城市资产经营总公司投资2600万元，市建委负责完善景区工程，德州经济开发区负责村庄搬迁。2009年完成。(3)锦绣川南展工程。北起新河桥，向上游5800米，进行生态绿化、道路建设，德城区投资1000万元实施，2009年完成。(4)市妇女儿童活动中心续建。对部分水域和东入口广场景观进行改造，设置小品、健身器材等。市城市资产经营总公司投资280万元，市妇联实施。2009年9月完成。
　　5.治污减排工程
　　(1)德州运河经济开发区污水收集工程。新建1处提升泵站和输水管道，改造污水改排泵站。德州运河经济开发区投资2000万元实施。2009年7月完成。
　　(2)天衢工业园污水处理中心一期建设。德城区通过市场化投资4600万元实施。2009年完成。
　　(3)德州经济开发区污水处理厂建设。德州经济开发区通过市场化投资10000万元实施。2009年完成。
　　(4)陵西路污水汇集设施。实施陵西路(大学路—青年路)污水管网建设。市环保局投资1500万元实施。2009年8月完成。
　　6.中华美食城建设。市建委通过市场化运作实施。2009年完成投资10000万元。
　　7.城中村、旧住宅区改造工程
　　(1)簸箕刘村搬迁。德州经济开发区通过市场化投资25000万元，完成簸箕刘村搬迁。
　　(2)刁李贵村改造。德州经济开发区通过市场化投资12000万元，完成刁李贵村安置。(3)杏园村搬迁。德州经济开发区通过市场化投资18000万元，完成杏园村搬迁。(4)萧何庄改造。德城区通过市场化投资7000万元，完成村庄改造二期工程。(5)坡芦村改造。德城区通过市场化投资9000万元，完成村庄改造一期工程。(6)辛庄村改造。德城区通过市场化投资8000万元实施，完成西区改造，启动东区拆迁。(7)三里庄改造。德州运河经济开发区通过市场化投资5000万元，完成二期工程。(8)南陈庄改造。德州运河经济开发区通过市场化投资5000万元，完成二期工程。(9)小庄改造。德州运河经济开发区通过市场化投资5000万元，完成二期工程。(10)昌盛街旧住宅区改造。市建委通过市场化实施，2009年完成投资5000万元。(11)胜利街旧住宅区改造。德城区通过市场化实施，2009年完成投资13000万元。(12)米市街旧住宅区改造。德城区通过市场化实施，2009年完成投资3000万元。(13)德兴北大道环卫处旧住宅区改造。市城管执法局通过市场化投资7800万元实施。(14)解放北大道环卫处旧住宅区改造。市城管执法局通过市场化投资7200万元实施。
　　另外，市财政和市城市资产经营总公司负责筹集7000万元，用于偿还历年城建工程欠款。
　　三、强化措施，圆满完成各项建设任务
　　(一)以“求精、求强、求特色”为城市发展的基本思路和原则，高标准搞好城市规划建设管理。把2009年作为城市建设“精品年”，聘请名院名家，规划设计名品，重点区域、重要工程的规划设计和建筑设计，反复论证，优中选优。在施工队伍、监理队伍、建设材料等选择上，严格把关。严格执行工程建设标准和技术规范，精益求精，确保质量，建设精品城市。突出城市特色，做足做活水、绿的文章，充分挖掘历史文化，精心培育太阳文化，增强城市文化品位。加大太阳能推广应用力度，重点道路、景区等市政工程新建和改造使用太阳能照明，在市区部分路口安装太阳能光电信号灯，打造良好的太阳能景观。全方位、多层次加强城市管理，巩固、完善建设成果。
　　(二)强化工作责任，建立健全科学规范的城建计划、执行、考核体系和运转机制。对城建工程坚持统一规划，统一计划，统筹安排。要严格落实城建计划确定的任务，认真完成拆迁、建设、整治等各项任务。市级重点规划建设一些对城市形象和功能有重大影响的项目，其它工程由各区组织实施。拆迁工作实行属地负责制，即三区负责各自区域范围内的征地、拆迁、稳定工作。市级工程的征地、拆迁资金，由市财政和市城市资产经营总公司负责筹集，通过项目建设单位拨付三区;三区、老城改造投融资管理中心、运河开发建设投融资管理中心实施的工程，由各自实施主体负责拆迁资金。所有管线改造按照规划要求，由产权单位负责实施。完善市区城市建设考核办法，加强考核，严格奖惩。
　　(三)加大市场化运作力度，多渠道筹措城建资金。按照大融资、大经营、大开发的思路，坚持政府投入与市场化运作相结合，通过多种运作方式，加大城建项目招商力度。要进一步拓宽投融资渠道，扩大城建投资。
　　(四)规范工程建设管理，打造阳光工程、廉政工程、优质工程。
　　在工程建设的规划、设计、施工、监理等各个环节，严格实行招投标制、政府采购制、工程监理制、项目资金管理制、财务审计制、竣工验收制等各项制度，严格履行立项、环评、土地等有关程序，做到依法办事，规范运作。搞好城市交通道路标识系统，新建和已有道路都要设置、完善道路标识、标牌、标线和信号灯等设施。
　　(五)强化组织领导，形成强大的建设合力。成立市区城建指挥部，加强对城建工作的组织协调落实。牢固树立城建“一盘棋”思想，充分发挥城市规划的引领作用，充分发挥建设部门牵头作用，充分发挥各区各单位工作优势和积极性，各负其责，密切配合，强力推进，确保圆满完成全年建设任务。

  附件:2009年市区城建计划工程一览表