关于加强和完善聘用社会中介机构参与政府建设项目审计管理的意见
市审计局
市财政局
(2008年12月)

　　为进一步加强政府建设项目的监督管理，加强质量控制，降低审计风险，规范中介机构参与政府投资建设项目审计的执业行为，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国预算法》及有关法律法规规定，结合我市实际，现就加强和完善聘用社会中介机构参与政府建设项目审计监督提出如下意见：
　　一、通过政府采购选择中介机构
　　审计、财政机关要根据政府投融资建设项目审计计划和审计工作需要，综合考虑社会中介机构的规模、工作业绩、技术力量、服务质量、社会信誉、人员结构等情况，遵循公开、公平、公正、诚信原则，通过政府采购选择中介机构。同时建立中介机构信息库和审计人员专家库，参与审计项目的从机构库和人员库中随机抽取，保证审计质量。
　　二、加强对中介组织和人员的指导和考核，规范审计行为
　　审计、财政机关对中标的中介机构派出的审计人员，要进行审前培训，使其掌握审计、财政法规、规章，审计思路、取证方法以及操作规范等内容，提高中介机构参与审计的水平和能力。中介机构审计人员不能认真履行政府采购合同规定的审计职责的，中介机构要在一周内调换人员。
　　审计、财政机关要强化对中介机构的指导和管理，按照审计项目建立台账，动态反映中介机构及参审人员的履约意识、业务能力、工作效率、职业道德、廉政建设等相关指标。强化对中介协审项目的的质量考核，制订考核制度，通过对中介机构的动态考核，实行动态排名，对动态考核中不合格的，将中止合同，取消其参加下一轮中介机构协审项目政府采购活动的资格，促使中介机构提高审计的能力和水平，最大程度地发挥中介机构的作用。对审计复核中发现误差率较高的、无正当理由未在规定期限内完成任务的、参审人员不遵守职业道德违反廉政规定等情况，审计、财政机关按合同约定取消审计委托，没收履约保证金，不支付审计费用，情节严重的，可建议有关部门追究责任。
　　三、强化质，控制、廉政建设．防范审计风险
　　审计、财政机关要强化政府建设审计项目的质量控制，要求中介机构必须严格按照审计财政机关工作程序和作业规范对政府投资项目实施审计，并重视对项目管理及投资效益的审查，政府建设项目审计报告要严格实行“三级复核制”，确保审计证据充分有力，审计报告真实可靠，审计意见恰当可行，确保审计项目质量，防范和降低审计风险。
　　廉政建设是审计工作的生命线，中介组织及参审人员必须严格执行审计“八不准”的规定，全面履行自身廉政承诺。审计、财政机关要加强对中介机构及参审人员执行廉政纪律的检查，一旦发现有可能影响公正执法、隐瞒被审计单位违反国家法纪问题或泄露被审计单位商业秘密的，造成审计结果重大错误的，要按照合同追究违约责任，涉及违法违纪行为的移送相关部门进行处理。
　　四、按照“统一组织实施、严格审计考核、统一结算支付”的原则支付审计费用
　　为保障审计工作顺利进行，充分发挥中介机构的主观能动性，确保审计质量，外聘中介机构和人员的审计费用按照“统一组织实施、严格审计考核、统一结算支付”的原则，由审计、财政机关按照政府采购合同严格考核，根据考核结果最终确定中介机构的审计费用。审计费用由财政安排资金，直接支付。