辽宁省大连市工商行政管理局关于印发《大连市工商局关于发挥市场准入职能服务大连经济发展的若干意见》的通知

各分局、市(县)局，机关各单位：
　　根据工商登记的法律法规和上级的有关政策，结合我市实际，市局对2002年以来市场准入方面的政策和规定进行了修订和补充，形成了《大连市工商局关于发挥市场准入职能服务大连经济发展的若干意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。以往的政策规定与此文件不符的，以此文件为准。

二○○九年一月五日

大连市工商局关于发挥市场准入职能服务大连经济发展的若干意见

  为推动大连率先全面振兴，现就全市工商机关发挥市场准入职能，促进经济平稳较快发展提出如下意见。
  一、放宽注册资本登记条件
　　1、以单一货币出资且注册资本(金)在500万元以下(含500万元)的企业，在设立登记或增加注册资本登记时，出具银行的出资证明即可。
　　2、投资人以商标专用权、专利权、非专利技术等知识产权作价出资，其比例可达到公司注册资本的70%。
　　3、企业改制、合并、分立登记，不受货币出资额不得低于注册资本30%的限制。
　　4、有限公司增加注册资本，累计注册资本的货币比例达到30%，即可办理变更登记。
  二、放宽企业集团登记条件
　　5、凡母公司注册资本1000万元以上，有3个以上控股子公司，母子公司总资本在2000万元以上的，可申请办理企业集团。其中，对拥有驰名商标或省著名商标的，母公司注册资本放宽到500万元以上，有2个以上控股子公司，母子公司总资本达到1000万元以上。
  三、放宽企业经营范围和经营方式限制
　　6、按照公平竞争的原则，凡允许外资经营的都要允许内资经营；凡允许本地企业经营的都要允许外地企业经营；凡法律、行政法规未禁止个体私营等非公有制经济经营的服务行业和项目，都要允许其经营。
　　7、对于经营种类较多的商贸型企业，允许其经营范围核定为“国内一般贸易(法律、行政法规禁止的项目除外，法律、行政法规限制的项目取得行业许可后方可经营)”。
　　8、分公司登记时，经营范围可以超出公司的经营范围，对其中涉及前置审批的，由分公司办理。
　　9、设立连锁店，可以由连锁总部投资(全资、控股或参股)办理企业法人登记或营业登记；也可由其他投资人投资，并与总部签订加盟连锁经营合同，由该企业投资人申请办理企业法人登记或营业登记。总部取得相应的批准文件(或许可证)明确载明可在批准机关辖区内设立连锁分店的，在相应区域内设立的连锁门店不需再办理经营项目批准手续。
　　经总部同意，下设的配送中心、各连锁店以及与总部没有资产关系的门店，允许其名称中使用总部名称中的字号和“连锁”字样。
　　10、允许个体工商户开展连锁经营，只要经总店同意，均可兴办与总店同一字号的连锁分店。
  四、放宽名称登记限制
　　11、允许企业将“大连”或“大连市”放在名称中间并加上括号；允许企业在名称字号中加隔号。
　　12、凡是注册资本在1000万元以上(含1000万元)的公司制企业，其名称中可不使用行业或经营特点字样，也可以使用“实业”、“发展”、“开发”等字样。
　　13、授予旅顺口、金州、保税区、高新园区、长兴岛临港工业区、花园口经济区分局外商投资企业名称登记受理权。
　　14、支持企业申请无行政区划名称或冠“辽宁”名称。
  五、支持企业拓宽投融资渠道
　　15、对已登记的股份有限公司发起人转让股本的，根据企业申请，可以办理发起人变更登记。
　　16、积极开展股权出质登记工作，免收登记费用。
　　17、积极促进小额贷款公司发展，做好工商登记工作。允许小额贷款公司以涉农区(市、县)的行政区划作为其名称中的字号。
　　18、积极支持担保公司、投资公司、村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等中介机构发展。
  六、放宽外商投资企业市场准入条件
　　19、外国(地区)投资者在境内已设立外商投资企业，一年内再设立外商投资企业的，凭工商登记机关出具的证明和公证认证文件复印件即可办理，其主体资格不需重新公证认证。
　　20、允许外商投资企业使用外国(地区)企业名称的英文字号。
　　21、外商投资企业的个别股东因注销、自行解散等原因丧失主体资格，股权难以妥善处置的，如果该企业能够正常经营且其他合资合作人无异议，审批机关同意继续经营的，允许维持现状。
　　22、外商投资企业的中方股东在合资合作期间，自身不开展经营活动的，允许其保留主体资格，经营范围核定为“投资合资合作企业”。
　　23、出国留学人员、华侨等以其在外国的资产回国投资创办企业的，可按外商投资企业登记注册。
  七、支持国有、集体企业改制
　　24、允许国有独资公司、国有控股的公司制企业再次改制。
　　25、允许股份合作制企业办理变更登记，并积极引导股份合作制企业改制为公司制企业。产权清晰的，直接登记；产权不清晰的，需经审批后方可登记。
　　26、对企业整体改制有困难的，征得债权人同意后，可将其部分净资产剥离重组，分立改制。
　　27、允许企业在改制中债权转股权。金融债权转股权按国家有关规定执行。
　　28、允许企业改制沿用原名称。对没有字号等不规范的企业名称可使用3年，期满后重新规范，但原名称中有主管部门字样的不得继续使用。企业整体改制为公司的，可在原名称中加“有限公司”或“股份有限公司”字样。
　　29、企业整体改制为公司，净资产中已包含所属企业的，所属企业再改制时可免予审批，由已改制的公司出具意见。
　　30、企业改制后注册资本由原企业净资产构成的，办理登记时可免予提交验资证明；在改制中需要办理注销登记的，可免予提交完税证明；住所未发生变化的，可免予提交房屋使用证明。
　　31、事业单位改制，原来未登记注册的，允许其设立时以净资产出资。
  八、支持就业再就业
　　32、对登记失业人员、复转军人、大中专院校毕业生、农业专业人才办理企业或个体工商户登记，材料齐全并符合法定形式的，当场核准登记。
　　33、登记失业人员、残疾人、退役士兵和毕业3年以内的普通高校毕业生，首次从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等行业)的，自其在工商部门登记之日起，3年内免收登记费和验照费。
  九、简化程序，提高效率
　　34、企业设立不从事经营活动的办事处，免予办理登记；企业要求登记的，可按分支机构办理，经营范围核定为“为隶属企业提供咨询联络”。
　　35、对重点项目、上市公司、特殊改制企业实行专人负责、全程跟踪服务，并建立登记疑难问题会商制度。
　　36、缩短登记时限。名称登记1个工作日；设立登记、变更登记、注销登记3个工作日。
  十、完善市场退出机制
　　37、对不办理注销登记，非法退出市场的企业和个体工商户，其法定代表人、负责人将被记入大连市企业信用信息管理系统，并限制其再任企业的法定代表人、负责人。
　　38、公司制企业法人办理注销登记，其法人资产不足以清偿债务的，在债务依法全部实现转移或法院裁定破产前，不得办理注销登记。
　　39、对被吊销营业执照企业设立的分支机构，要责令停止经营活动并依法办理注销登记；对被吊销营业执照企业投资设立的相关企业，要责令限期办理变更登记。