河北省石家庄市人民政府办公厅关于做好2009年春运工作的通知

各县(市)、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
　　为切实做好2009年春运工作，根据国家和省有关要求，结合我市实际，现将有关事项通知如下：
　　一、强化组织领导，周密安排部署
　　根据国家统一部署，2009年春运从1月11日开始至2月19日结束，共计40天。为加强工作领导，市政府成立了春运工作领导小组及办公室，负责统一指挥、协调全市春运工作。各县(市)、区和各有关部门以及各运输单位也要成立相应的组织机构，精心组织，周密部署，扎扎实实地做好本辖区、本行业、本单位的春运工作。2009年1月8日前，各单位要将春运工作领导小组名单、春运组织实施方案和春运应急预案报市春运办。春运期间，各单位要定期向市春运办报送工作进展情况，对春运工作中的突发事件和重要情况，要在第一时间上报。春运结束后，各单位要对春运工作进行认真总结，并于2009年2月28日前将总结报告报市春运办。对春运工作中表现突出的先进集体和个人，市政府将进行表彰。
　　二、密切协调配合，科学组织运输
　　据预测，今年春运期间石家庄铁路发送旅客为142.3万人次，同比增长3.9%；公路客运为500万人次，与去年持平。由于2009年元旦和春节相隔较近，学生、民工、探亲流容易形成叠加，春运高峰期间运输供需矛盾将十分突出，同时受国际金融危机影响，春运将面临更多的不确定性。因此，铁路、公路、民航、公交等运输部门要提前做好客源调查，根据旅客流量、流向、流时，结合气象预测，科学制定运输方案，保证运力充足、班次合理。同时，要进一步完善应急预案，健全安全事故和突发事件应急处理机制，随时应对各种紧急突发情况。铁路、民航等部门要根据客流预测情况，争取上级主管部门在运力安排上的支持。市公共交通总公司要加强与市交通局和石家庄火车站的联系，及时准确掌握旅客集散信息，积极做好火车站、长途汽车站等客流密集地段人员疏运。驻石大专院校要及时将本院校放假、开学日期报市春运办，认真组织好学生客票集体预定工作，保证学生顺利回家。各级劳动保障、旅游部门要加强与交通部门的沟通，协助组织好民工和外出旅游人员有序流动。同时，各运输部门要妥善处理好客运和货运的关系，在优先保证旅客运输的同时，统筹安排好重点物资和生活物资的运输，对供电、供热等重点企业所需的煤炭、油料等重要物资要优先安排，重点保障。
　　三、加强安全管理，确保春运安全
　　运输安全直接关系到人民生命财产安全和社会稳定，是春运工作的重中之重。各级公安、交通、安监及铁路、民航等部门要坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真落实国家有关运输安全管理的各项规定，切实做好安全预防工作，坚决杜绝重特大安全事故的发生。在春运开始前，要对本部门、本单位安全运输情况进行全面、彻底检查，重点检查运输企业的安全规章制度是否健全和落实，督促运输企业加强对司乘人员的安全教育和管理，严禁超速和疲劳驾驶。要层层落实安全生产责任制，确保运输车辆及其相关设施处于良好的技术状态。要继续加大公路超载超限治理力度，严厉查处公路客车超载、农用车载客等违法行为，严禁报废和“超期服役”车辆以及非法改装车、农用车和其他不符合安全要求的车辆从事春运。各级卫生、畜牧部门要重点做好车站、机场和运输场所的疾病防控和动物检疫工作，保证春运平稳有序运行。
　　四、强化治安管理，规范运输秩序
　　各县(市)、区和市公安、交通等部门要加强车站、机场及周边地区和运输沿线，特别是国道和省际公路的管理，严厉打击“车匪路霸”和“拉客”、“倒客”、“倒卖车票”、“欺行霸市”等违法活动，切实维护好广大旅客的合法权益和正常的营运秩序。各有关单位要坚决制止利用春运之机乱涨价、乱罚款、乱收费的行为。今年，公路客运继续实行客票价格不针对春运加成的政策，各有关单位要及时公布票价和举报电话，加强监督检查，对乱涨价的车辆，要坚决取消其春运资格。市春运办要组织有关部门明察暗访，对违规的要进行严肃处理，并对管理单位给予通报批评。
　　五、改进服务方式，提高服务水平
　　各运输部门要进一步强化以人为本的服务理念，努力改进服务质量，提高服务水平。要根据春运形势，合理增设售票网点，延长预售时间。要深入厂矿、企业、大专院校等旅客聚集地，主动开展上门售票、团体票预订服务，及时疏运团体旅客。各新闻单位和运输单位要加大宣传力度，及时提供春运动态、气象信息、航班车次和注意事项，为旅客出行提供方便有效的信息。要充分发挥新闻舆论的监督作用，弘扬好人好事，批评不正之风。

二○○九年一月五日

  附件1：

石家庄市2009年春运工作领导小组成员名单

  组长：
  王大虎　　　　 市委常委、副市长
  副组长：
  董玉辉　　　　 市政府副秘书长
  吴飞　　　　　 市工业经济促进局局长
  成员：
  王勋涛　　　　 市委宣传部副部长
  苗社祥　　　　 市公安局副局长、市公安交通管理局局长
  张国庆　　　　 市交通局副局长
  罗占领　　　　 河北机场集团公司党委副书记
  李建柱　　　　 市工业经济促进局副局长
  张民　　　　　 市劳动保障局副局长
  赵宪忠　　　　 市城管局副局长
  李淑琴　　　　 市卫生局副局长
  马力　　　　　 市教育局副局长
  黄健　　　　　 市旅游局副局长
  潘广平　　　　 市安全生产监督管理局副局长
  尹兵辉　　　　 市工商局副局长
  王国平　　　　 市邮区中心局副局长
  刘勇超　　　　 石家庄警备区战勤科助理
  董明辉　　　　 北京铁路局石家庄站副站长
  赵静波　　　　 北京铁路局石家庄办事处副主任
  领导小组下设办公室，办公地点设在市工业经济促进局(市政府1号楼，电话：86689100，传真86688759，节假日及夜间值班电话：86688754)，办公室主任由市工业经济促进局副局长李建柱担任，副主任由市工业经济促进局运行二处处长李兵华担任，成员由市公安交通管理局副局长金永安、赵文锁，市运管处处长许焕国，市劳动就业服务局培训中心主任魏振宏，市卫生局疾病控制处处长张娟，河北机场集团公司市场部经理曹也池，北京铁路局石家庄办事处党群部副部长崔昌太，北京铁路局石家庄站客管中心总经理李世祥，市公共交通总公司副总经理刘建平等同志组成。

  附件2：

石家庄市2009年春运工作应急预案

  为适应今年春运客流增长的客观要求，增强全市春运应急措施的系统性和协调性，有效应对春运期间可能出现的各种突发事件，确保人民群众安全、有序、高效出行，特制定本预案。
  一、预案启动
  本预案是春运期间关联全市各相关单位的公共预案。春运期间，如遇大雪、大雾等恶劣天气，遇有学生潮、民工流、探亲流等导致旅客大量滞留或遇有重大交通事故、公共案件、疫情等紧急情况发生，且一个部门或单位的紧急预案不足以解决问题时，启动本预案。
  二、预案类别
  (一)大雪、大雾等天气原因导致旅客大量滞留应急预案
  当长途客运站和机场因大雪或大雾天气原因出现旅客严重滞留情况，市交通局、长途汽车客运站(公司)、石家庄机场启动本单位大雪、大雾天气应急预案。滞留旅客要求换乘火车出行的，长途汽车承运单位将统计情况报市运管处；市运管处、石家庄机场分别汇总整理各自滞留旅客出行方向，并及时向石家庄火车站通报情况；石家庄火车站负责安排出行，并出售车票，尽力满足旅客需要。各部门和承运单位根据各自的行业惯例和相关规定，对无意换乘其它交通工具的滞留旅客做好安置工作。市气象局及时向石家庄火车站、石家庄机场、石家庄运管处通告气象信息和道路通行信息，上述单位要及时向旅客发布天气信息和航班、车次。
  (二)石家庄火车站出现大量旅客滞留应急预案
当火车站出现大量旅客滞留的情况时，石家庄火车站启动应急预案，短期内不足以解决旅客滞留问题时，实行长途客运和乘机分流部分滞留旅客的应急预案。石家庄火车站负责整理汇总旅客出行方向，向市交通局通报情况。市交通局安排调度长途汽车承运部门，按现有汽运线路安排出行。对于要求乘机出行的，石家庄火车站将有关情况通报石家庄机场，机场尽力满足其出行要求。
  (三)学生潮应急预案
  驻石大中专院校学生集中离校期间，市公交总公司增设相关线路车次，必要时启动专车输送应急预案。当学生需乘长途汽车返乡而造成客运站学生大量滞留时，市运管处及时启动应急预案，增加长途班次，输送滞留学生。
学生返校时，当大量学生滞留在石家庄火车站、市内各长途汽车站时，石家庄火车站、市运管处应及时与市公交总公司沟通情况。市公交总公司及时启动增加专车输送应急预案，运送学生返校。省会高校放假和开学时间由市春运办负责汇总，并通知各相关单位。
  (四)民工流应急预案
  鉴于2009年元旦和春节相隔较近，石家庄火车站、市内各长途客运站、市公交总公司要充分做好接送民工流的准备工作。必要时，按照本预案(三)实行紧急输送。市劳动保障局应提前向市春运办提供民工返乡的数量及流向，市春运办负责向火车站和运管处提供相应信息。
  (五)放假探亲流及凌晨、夜晚发生出行困难时应急预案
  春运期间，石家庄火车站、各长途汽车站、石家庄机场和市公交总公司要根据客流变化，分别安排好市内外长短途运力。当机场、火车站、长途客运站在凌晨、夜晚出现大量旅客滞留时，及时向市运管处通报有关情况，由市运管处负责调配出租车输送旅客。
  (六)突发公共卫生事件及群体性医疗救助应急预案
  当发生突发公共卫生事件时，铁路、民航等要按卫生防疫有关制度及时报告有关情况，其他单位应立即向市卫生行政部门报告有关情况，接报部门根据情况及时采取相关措施，做好防疫处理，防止疫情扩散。春运期间，市畜牧局要及时向机场、车站通报有关动物流行性疫情；市卫生防疫部门要及时通报有关人流行性疫情。火车站、长途客运站、机场要加强对旅客携带、托运物品的检查，对旅客携带疫区的禽类及其产品入境，要立即向市畜牧局报告，市畜牧局要及时处置。当重大传染性疫情出现时，火车站、长途客运站、机场等相关单位要按有关要求做好对过往旅客的身体检查。
  春运期间，市卫生局要确保120急救系统反应迅速。当接到火车站、民航、长途客运站或其他单位报告，发生需要医疗救助的群体性事件时，要及时启动紧急预案，统筹安排医疗资源进行紧急处置。
  三、有关事宜
  春运期间，如发生重大道路拥堵、严重影响春运公共交通工具的治安案件和交通事故时，承运部门要及时向公安110或市公安局报告，市公安局要及时进行处置。
市公安局要加强与铁路部门的联系，严厉打击车站周边地区的票贩子。
对本预案外出现的突发事件，且相关单位自身不足以处置时，要及时向市春运办报告，由市春运办报请市政府进行紧急处置。